卷一百八十八
作者：李焘起讫时间 起仁宗嘉祐三年九月尽是年十二月
卷名 续资治通鑑长编卷一百八十八
帝号 宋仁宗
年号 嘉祐三年（戊戌，1058）
全文
九月己巳朔，詔河东经略使，西人议府州横阳河界，恐麟州势孤绝，其相度利害以闻。横阳河为府州界，乃去年八月壬申。
辛未，以荆湖北路转运\使、兵部员外郎王绰为工部郎中，辰澧州体量盗贼\、殿中丞雷简夫为国子博士、通判辰州，都官员外郎余藻升一任差遣，西京左藏库使、荆湖北路鈐辖兼知辰州竇舜卿领康州刺史，礼宾副使兼閤门通事舍人、权荆湖北路鈐辖兼知澧州郭逵为礼宾使，舜卿、逵仍各赐钱二十万，並以招降彭仕羲有劳故也。郭逵传云：逵遣別將孙寘犄角，破贼\罗城峒，拔贺府等二十余隘，克新州。踰旬至桃花洲，仕羲弃城走，追击大破之。范祖禹作逵墓铭云：仕羲反，逵加带御器械，充湖北鈐辖兼知澧州，捕得仕羲亲信，置左右，以为小吏，善遇之，久乃备言山川地形、虚实情偽、用兵短长。嘉祐三年春，用小吏为乡导，以步兵进討，破罗城峒及贺府等二十余隘，拔新州。又衔枚夜进，踰旬至仕羲所居桃花洲，一战破之。仕羲弃城走，蛮酋百余人仰面乞降，逵受降以闻，赏功，拜本司使。实录、会要载平蛮事极不详【一】，今附见。
赐开葛家岗河役卒緡钱。
恭谢天地之岁，始用薛向议，罢並边入中粟，自京輦钱帛至河北，专以见钱和糴，惟入中芻豆则仍计直给茶。行之未久，用薛向议在嘉祐元年十月末【二】，本志云行未数年，恐失实，今略刪修之。论者谓輦运\科折，烦扰居民，且商人入钱者少，芻豆虚估益高，茶益贱。詔翰林学士韩絳、龙图阁直学士知諫院陈旭即三司经度。
絳等言：「自改法以来，边储有备，商旅颇通，未宜轻变。唯輦运\之费，宜敕有司悉从官给，而本路旧输税绢者，毋得折为见钱。其入中芻豆，罢勿给茶，所在平其市估，至京师以银、绸、绢三物偿之。」皆从其说。自是茶法不復为边糴所倾，而通商之议起矣。
初，官既榷茶，民私蓄贩皆有禁，腊茶之禁，尤严於他茶，犯者其罚倍，凡告捕私茶皆有赏。然约束愈密，而冒禁愈蕃，岁报刑辟，不可胜数。园户困於征取，官司旁缘侵扰，因而陷于罪戾，以至破产逃匿者，岁比有之。又茶法屡变，岁课日削，至和中，岁市茶淮南纔四百二十二万余斤，江南三百七十五万余斤，两浙二十三万余斤，荆湖二百六万余斤，惟福建天圣末增至五十万斤，詔特损五万，至是增至七十九万余斤，岁售钱并本息计之，纔百六十七万二千余緡。官茶所在陈积，县官获利无几，论者皆谓宜弛禁便。先是，天圣中，有上书者言茶盐课亏，帝谓执政曰：「茶盐民所食，而强设法以禁之，致犯者觽；顾赡养兵师经费尚广，未能弛禁尔。」景祐中叶清臣尝上疏乞弛禁，清臣疏已见景祐三年三月。下三司议，皆以为不可行。至是，著作佐郎何鬲【三】、三班奉职王嘉麟又皆上书请罢给茶本钱，纵园户贸易，而官收税租钱与所在征算归榷货务，以偿边糴之费，可以疏利源而□民力。嘉麟为登平致诵书十卷、隆衍视成策二卷上之。淮南转运\副使沈立亦集茶法利害为十卷，陈通商之利。宰相富弼、韩琦、曾公亮等决意向之，力言于帝。癸酉，命絳、旭及知杂御史吕景初，即三司置局议之。
乙亥，秦凤经略司言西番唃廝囉与契丹通姻。先是，唃廝囉捺罗部阿作等叛归夏国，谅祚乘此引兵攻掠境上，唃廝囉与战败之，获酋豪六人，收□喰、战马颇觽，因降陇逋、立功、马颇三族。会契丹遣使送女妻其少子董□，乃罢兵归。此据本传乃嘉祐三年事，今附见。契丹既与唃廝囉通姻，数遣使由回鶻路至河湟间，与唃廝囉约举兵取河西，河西谓夏国也，欲徙董□凉州，与之相近。唃廝囉辞以道远兵难合，乃止。此据高永年陇右日录并汪藻青唐录。契丹之妻董□也，遣使送之，久留不还，间而蛊其妻，董□知之，杀其使，置其妻不见。母乔氏喻董□宜以契丹故亲其妻，董□不从。此据汪藻青唐录，附见。
丙子，屯田员外郎李师中提点广南西路刑狱。师中建言：「岭南自古不利戍兵，乞置土丁，募敢勇，家丁至四、五则藉一人。总为五番，上州教阅，不及五百人为四番；利器械，农隙训之，禁一切他役。上番则给粮免税，校长免二丁税。」于是一路得四万余人【四】。又请通盐商以便民，復邕州和市场以实边，事多施行。
桂州兴安县有灵渠，北通江、湖，南入海，自秦、汉通舟璙，皆石底浅\狭，十八里內置三十六斗门，一舟所载不过百斛，乘涨水则可行。师中积薪焚其石，募工凿之，废斗门二十六，役三旬而成，舟璙以通。辛巳，天平节度使、宣徽南院使张尧佐卒，赠太师，赐其家僦舍钱日三千。尧佐起寒士，持身谨畏，颇通吏治，晓法律，而晚节以戚里进，遽至崇显，恋嫪恩宠，为世所鄙。吕陶记闻云：唐子方在言路，以忠义结主眷，一日登对，仁宗从容与语及諍諫事，且谓：「言者有过当，常指朕用张尧佐，必有如明皇播迁之祸。朕果用一尧佐，岂遂为明皇播迁乎？」子方对曰：「用尧佐未必播迁，然陛下若播迁【五】，则更不及明皇。盖明皇有肃宗兴復社稷，陛下安得有肃宗乎？」上变色，徐曰：「此事与韩琦商量久矣。」盖欲立英皇也。张詵几讽时为台簿知之【六】，詵谓余言。陶记此事，考按未合。
丁亥，降知邓州、吏部郎中、天章阁待制刘元瑜知隨州，坐前知潭州私补画工易元吉为助教。会要在二年九月，今从实录。以施州溪峒蛮向永胜所领州为安定州。
己丑，契丹遣长寧节度使萧翥、卫尉卿郭竦来谢慰奠。辛卯，单州团练使刘永年为齐州防御使、高阳关部署，台諫官言永年进缘戚里，未尝有军功。乃復为单州团练使、知涇州。壬辰，詔在京诸司库务，监交检点官物，差未授外任京朝官，已授外任者毋得差。
癸巳，以葛家岗新开河为永济河，凡役工六十三万，九月而成。
冬十月辛丑，以故西番奖州团练使瞎毡子瞎欺丁木征为河州刺史，瞎欺丁木征即赵思忠，熙寧七年六月赐姓名，治平元年七月丙戌，更授河州。瞎欺丁兀籛为本族都军主，瞎欺丁兀籛不知后来有无曾赐姓名。瞎□叱为副军主。瞎□叱即赵绍忠。本传云：木征母弟瞎□叱居银川聂家山，至和二年，补本族副军主，与实录不同。会要至和二年，亦无瞎□叱补副军主事，今不取。本传又称瞎□叱为木征母弟，与高永年元符陇右录及汪藻青唐录不同，当详考。瞎毡居龕谷，屡通贡，初授澄州团练使，授澄团在宝元二年四月。居龕谷，其详附景祐三年末。后迁奖州。不得其时。既生木征，因入秦州，过伏羌蕃部李提克星，见其女欲之，提克星曰：「吾女已嫁，弃夫归，今妻汝，夫闻之必怨，恐其讎我。汝今还，以兵来劫我可也。」瞎毡从之，遂举兵逆其女以归，生辖智及瞎□叱。此据高永年陇右日录及汪藻青唐录。汪藻云生辖智，高永年云生瞎□叱，今两存之。而瞎毡又有子曰结□那征，结□那征后不及赐姓名。曰结□延征。后赐姓名曰赵济忠，瞎毡凡五子，此据汪藻青唐录。瞎毡既死，木征弱不能自立，青唐族酋瞎药高永年云瞎药今岷州包顺之兄。鸡罗及僧鹿遵迎居洮州，欲立以服洮岷叠宕、武胜军诸羌，高永年云武胜军今熙州。秦州以其近边，逐之，乃还河州。此据本传。又汪藻青唐录云：瞎药鸡罗及僧鹿遵共迎木征，徙帐居宕州，欲立文法服诸羌，秦州遣人諭之，会诸羌不从。木征逐瞎药，復还河州，藻所云徙帐居宕州，又云逐瞎药，与本传不同，当考。又高永年云：瞎毡舅李都克占与瞎药爭班，瞎药以妹妻木征，木征右瞎药，都克占怒曰：「尔以妻为亲，以父为疏耶？」遂举兵攻木征，木征徙居安乡城，偽与都克占和，遂杀都克占。永年所云徙安乡城，与本传及青唐录不同，兼不载还和州事【七】，当考。永年称都克占即李遵子熙州蕃官李藺毡纳支叔，而汪藻乃以都克占为提克星子辖智母恰凌之弟，不知孰是也。
癸卯，詔客省、引进、四方馆使，自今遇有闕员，须改官四年以上，方听除授之。
甲辰，詔河北、陕西、河东路转运\使，应有公使钱州军並权停回易【八】，听以官地所产及不係省房钱助其岁用，如尚不足，即以户绝及闲田差官检定所出课利，量多少给之。从包拯议也。
乙巳，出內藏库绸绢十万，下河东转运\司【九】，助糴军储。
丙午，赐天竺译经三藏试光禄卿法护諡曰演法大师。法护遗表请度十僧，秘阁校理陈襄判祠部，执奏不行。襄，已见蔡襄知福州时。襄传云赵燍奏列子庙三年度道士，襄亦执奏不行，当考年月。己未，降內侍副都知、昭宣使、果州防御使武继隆为单州都监，寻改海州都监，坐故出內侍省吏阑入御在所死罪，及私役兵匠计庸至百二十二匹，及受洪福寺僧餽遗事，为諫官所奏，此据英宗实录八年七月继隆復嘉防日所书。仁宗实录但云私役兵葺园亭，然英录乃云责单州都监，与仁录不同。盖先责单州，寻改海州，百官表并陈旭传可考。陈旭传云：继隆擅役官兵匠治圃舍，內侍省吏人阑入，罪当死，杖而纵之，旭劾奏，继隆坐追官为单州都监。当追一官勒停，特免之。
翰林学士、兼侍读学士赵燍同继隆提举诸司库务，继隆既被劾，燍亦为御史所弹。庚申，燍罚铜三十斤。时燍已罢翰林学士出知鄆州，未行也。
癸亥詔河北诸州军坊郭客户干食盐钱，令坊正陪纳者，特除之。甲子，提点江南东路刑狱、祠部员外郎王安石为度支判官。安石献书万言，极陈当世之务，其略曰：「今天下之财力日以困穷，而风俗日以衰坏，患在不知法度故也。」又曰：「今之失，患在不法先王之政，法先王之政者，当法其意而已；法其意，则吾所改易更革，不至乎倾骇天下之耳目【一○】，囂天下之口，而固已合乎先王之政矣。」又曰：「方今天下之才不足，岂非陶冶而成之者非其道而然乎？」又曰：「方今之急在于人才而已。」又曰：「人之才未尝不自人主陶冶而成之，所谓陶冶而成之者，亦教之、养之、取之、任之有其道而已。」又曰：「今之教者，非特不能成人之才，又从而困苦毁坏之，使不能成才。」又曰：「因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费。自古治世未尝以不足为天下之公患也，患在治财无其道尔。」又曰：「在位之人才既不足矣，而閭巷草野之间，亦少可用之才，则非特行先王之政而不得也，社稷之託，封疆之守，陛下其能久以天幸为常，而无一旦之忧乎？臣愿陛下鉴汉、唐、五代之所以乱亡，惩晋武苟且因循之祸，明詔大臣，思所以陶成天下之才，虑之以谋\，计之以数，为之以渐，期为合於当世之变，而无负于先王之意，则天下之人才不胜用矣。」又曰：「陛下诚\有意成天下之才，则臣愿陛下勉之而已，又愿陛下断之而已。」又曰：「臣之所称，流俗之所不讲，而今之议者以谓迂阔而熟烂者也，惟陛下留神而察之！」
詔淮南、江、浙、荆湖制置发运\使孙长卿理三司副使资序，令久任。长卿，扬州人。是月，詔于景灵宫建郭皇后影殿。翰林学士欧阳修言：「景灵宫自先朝以来崇奉圣祖，陛下又建真宗皇帝、章懿太后神御殿于其间，天下之人皆知陛下奉先广孝之意，然则此宫乃陛下奉亲之所。今乃欲以后宫已废追復之后【一一】，建殿与先帝、太后並列，□神违礼，莫此之甚【一二】，伏乞特赐寢罢，以全典礼。」詔送礼院详定。礼院言：「臣等看详，诸寺观建立神御殿，已非古礼。先朝崇奉先帝、太后，示广孝思，犹依倣西汉原庙故事。今议立郭皇后影殿，于礼无据，难以奉行。」其事遂寢。按太常因革礼云嘉祐三年十月二十二日，敕于景灵宫建郭皇后影殿，欧阳修等言其不可，而实录不书。二年八月书詔修郭皇后影殿于洪福禪院，其令太常礼院参定典礼以闻。又于三年十二月壬辰书礼院言奉敕修郭皇后影殿于洪福院，今详景祐追册詔书，已停諡册祔庙之礼，其修影殿又于典礼无文，伏请寢罢。詔两制同礼官检详祔庙典礼以闻。据会要，请建影殿于洪福院乃杨安国，事在四年七月，不知实录何故乃于二年八月及三年十二月书之，今不取。实录又于四年八月书知制誥刘敞言礼官倡议欲祔郭后于庙。礼官倡议祔庙，实录亦不载缘由，按因革礼则事固有次第，大抵实录书此事太簄略，固当以因革礼为正，会要但能记洪福影殿由杨安国建议，若祔庙又止称詔书，亦未详尽也。司马光日记云：先是，詔为郭后于寺观立影殿，都官员外郎、权发遣修造案陈昭素以其劳费，乃上言神御殿非古法，按礼当祔于祖姑，乞祔淑德皇后庙，詔从之。按因革礼，则祔庙之议实出礼官，不录昭素。司马记当时事不应误，然国史不载，今亦止从因革礼。孙抃\行状、苏颂传当考，已附四年八月。
十一月辛未，太常博士、祕阁校理、知滨州王起，著作佐郎、签书判官厅事宋定国，各追一官勒停。初，本州牙前刘玉经转运\使李参讼私船侵夺官渡课利。而起等常以私船回易官盐益公用，故主私船户而不直玉。及转运\使劾其事，輒上奏论辨。至是，遣职方员外郎李真卿就州置狱，皆以上书诈不实罪坐之。
壬申，知諫院陈旭言有司断狱而事连权倖者，多缘中旨得释，自今乞劾其干请之罪，以违制论，从之。
癸酉，命翰林学士韩絳、諫官陈旭、御史吕景初同三司详定省减冗费。初，枢密副使张□请罢民间科率及营造不急之务，其诸场库务物之闕供者，令所在以官钱收市之。于是置省减司于三司，自是多所裁损云。多所裁损，据本志。
甲戌，詔诸路转运\及开封府界提点司体量牙前之役，有重为民害者，条奏之，能件析便利，大去劳敝者，议赏。此据本志，议赏则会要无之。乙亥，命入內副都知邓保吉提点修南郊、太庙祭器。
己丑，詔曰：「天下利害，系于水为深，自禹制横溃，功施于三代，而汉用平当领河堤，刘向护都水，皆当时名儒，风跡可观。近世以来，水官失职，稽诸令甲，品秩犹存。今大河屡决，遂失故常，百川惊流，或致冲冒，害既交至，而利多放遗，此议者宜为朝廷讲图之也。朕念夫设官之本，因时有造，救弊求当，不常其制。然非专置职守，则无以责其任，非遴择才能，则无以成其效，宜修旧制，庶以利民。其置在京都水监，凡內外河渠之事，悉以委之，应官属及本司合行条制，中书门下裁处以闻。其罢三司河渠司，以御史知杂吕景初判监盐铁判官，领河渠司事杨佐同判，河渠司勾当公事孙琳、王叔夏知监丞事。」
江、湖上供米，旧转运\使以本路纲输真、楚、泗州转般仓，载盐以归，舟还其郡，卒还其家。而汴舟诣转般仓漕米输京师，岁摺运\者四。河冬涸，舟卒亦还营，至春復集【一三】，名曰放冻。卒得番休，逃亡者少，而汴船不涉江路，无风波沉溺之患。其后发运\使权益重，六路上供米团纲发船，不復委本路，独发运\使专其任。文移坌併，事目繁伙，有不能检察，则吏胥可以用意于其间，操舟者賕诸吏，輒得诣富饶郡市贱贸贵，以趋京师【一四】。自是江、汴之舟，合杂混转而无辨矣，挽舟卒有终身不还其家，而老死河路者，籍多空名，漕事大敝。皇祐中，发运\使许元奏：「近岁诸路因循，粮纲法坏，遂令汴纲至冬出江，为它路转漕，兵不得息。宜敕诸路增船载米，输转般仓充岁计【一五】，如故事。」于是言利者多以元说为然，朝廷为下詔如元奏，会元去，不果行。既而诸路纲不集，庚寅，復下詔切责有司以格詔不行，及发运\使不能总纲条，转运\使不能干岁入预敕江湖、两浙转运\司【一六】，以儙年功各造船补卒，团本路纲，期自嘉祐五年汴纲不得復出江。
十二月壬寅，京东转运\使王举元言：「登州沙门岛每年约收罪人二三百人，並无衣粮，只在岛户八十余家佣作，若不逐旋去除，即岛户难为赡养。兼是诸州军不体认条法，將罪人一例刺面配海岛，內亦有情不深重者，如计每年配到三百人，十年约有三千人，內除一分死亡，合有二千人见管，今只及一百八十人，足见其弊。盖无衣粮，须至逐旋去除，有足伤悯。望严戒诸路州军，除依编敕合配海岛外，余罪不得配往，登州年终具收配到沙门岛罪人元犯因依，开项申奏，委刑部检点，如不係编敕合该刺配往彼者【一七】，具事由以闻。」从之。此据会要增入，五年三月二十五日可考，治平四年六月二十五日李庆奏，可并考。甲辰，枢密院上端拱以来宣敕札子六十卷，以一本留中，一本送龙图阁。初，韩琦为枢密副使，言尝任河北，见祖宗所下詔令，皆契丹未讲和以前经武御戎之事，请下本院编录而上之。
乙巳，詔三司每岁上天下岁赋之数，自今三岁一会其亏贏以闻。【一八】
又詔陕西转运\司，本路诸军衣装绸绢挠皆出益梓利路，今边事久寧，而戍兵不减，宜□三路之所输，若支军衣而愿回卖者，官以中估收市之。此据张方平之议也，杨畋正传云畋为户部副使，河北旧以土绢给军装，三司使张方平易以杂州绢，畋既同书奏闻，外议藉藉，又密陈其不可。此事当考。两川和买绢以给陕西戍兵，而蜀人苦于重歛，都转运\使曹颖叔为岁出本路緡钱五十万以易军衣之余，遂紓两川之扰。自庆历铸大铁钱行陕西，而民间盗铸不已，三司请榷铁，颖叔谓铁钱轻而货重，不可久行，骮官自榷铁乎？请罢诸州铸铁钱，而以三当铜钱之一，从之。此据颖叔传，铁钱三当铜钱之一，当考明年二月癸卯所书。己酉，詔吏部流內銓，自今选人磨勘，毋得□劳绩求先次截甲引见，若劳绩重於改京官【一九】，朝廷自赏擢之。时銓格繁密，吏所以为奸，其绪尤多，案牘及书课歷疑误仅若毛发，比輒行下【二○】，推原数四犹不释，以邀賕请。故磨勘者类皆待次外州，或至吏部二三岁乃得改官，多因缘薄劳求截甲引见，故降是詔。
辛亥，光禄卿、直祕阁张子宪为祕书监，罢职。
翰林学士韩絳言：「中书门下，宰相所职，而以他官判省，名不相称，请更定其制。百司常务【二一】，多白二府，请详其轻重，移付於下，使大臣不为细故攖虑，得以专讲政事。又章服所以別尊卑，今走吏与公卿不殊，请依唐制以品数为等。其因年考【二二】及阶品合服者，须未尝犯徒罪乃听。又台阁省寺，典章所由出也，今独存敕条文案而已。本朝故事，名臣遗范，无所传录，请依周礼、唐六典著为一书。」詔翰林学士胡宿、知制誥刘敞详定以闻。王安石日录可考。
敞等条上改正、裁损、申明十事：唐制虽以尚书、门下、中书三省长官为宰相，然尚书、中书之名，本非宰相之实。即欲改正官制，仍须別立政事府，如丞相之类。唐制无枢密院，自五代用兵，始与中书对掌机务，名体不正，无甚於此。即欲改正官制【二三】，当废院名，以曹事还中书。尚书二十四司既为虚名，所以官冗员觽，蠹财害政。即欲改正官制，当罢三司，復二十四司及九卿官，使有定员，其郎官不在本省治职事者，並以前资及散官处之。文武散官及检校、兼官、勋、爵、实封等，在开元以前颇有实事，於今唯散官犹□服色，粗系轻重，其余悉皆虚名，无益治体。即欲改正官制，当例行省罢，此所谓改正者也。大理寺决天下狱，刑部覆之，于事已足【二四】，又加审刑院，则为駢衍【二五】。即欲裁损官制，当废审刑院。一吏部尚书、侍郎、郎中分领銓事，则当差次轻重，分別流品，今审官院掌京朝官磨勘，而尚书銓惟典州县幕职官，体制不伦。即欲裁损官制，当罢审官院，以其职事归尚书銓【二六】。髃牧司、提举司、纠察司之类，皆古无此官。即欲裁损官制，悉当省罢，还属尚书九卿，此所谓裁损者也。諫官、史官依唐制並当隨宰相入立仗下，今欲申明復此制。中书出制敕，唐制並经门下审覆，然后尚书出告身，经歷三省，比来唯于中书发敕，虚置三省官名，今欲申明復此制。唐制学士不领外职，所以重机密，舍人分判六曹事，所以谨政令，今欲申明復此制。所谓申明者也，略举一隅，若于可行，即推类具正之。其后皆不果。实录谓宿等以为不足行，误也，宿等固尝条列，当是议不合遂罢，更须考详。
壬子，御崇政殿，召近臣观河南府所进芝草，上曰：「今日嘉雪，大滋宿麦，其瑞大胜芝草也。」即赐喜雪燕于中书。
癸丑，以雪寒，赐诸军班薪炭。
甲寅，詔大宗正司，令睦亲宅教授官具所教宗子功课以闻【二七】。
丁巳，詔：「诸路每一州军巡检有至三五员者，又两三州至三五州至八九州有都监、同巡检，或驻泊捉贼\，员数既多，非惟军马势分，兼遇惊幖，罕能获贼\，惟逐县弓手习知贼\所藏匿而捕获之。其一州军止留巡检一人，数州留都巡检一人，其沿江海汴河险僻之地，旧有巡检处，其留之，其增逐县弓手，减散从承符龏力，代以剩员。」
己未，御史中丞包拯言：「冬年寒食前后节假一日，虽不御殿，即令二府百司入视事如常。若行幸或燕会，次日歇泊，不遇休务者，更不別为假日，或观书阅礼物之类，毋得早归私第。」从之。
辛酉，詔年七十而居官犯事，或以不治为所属体量若冲替而未致仕者，更不推恩子孙。癸亥，赐知定州、观文殿大学士、户部侍郎庞籍朝辞物如节度使例。初命籍为尚书左丞，籍固辞不拜。
閤门言：「近例，上殿班除三司、开封府、台諫官遇进辰牌【二八】不隔外，其余並次日上殿，或更有三司、开封府并官高者臣僚，亦于辰牌隔下，臣僚后引，于理未便。欲乞今后未进辰牌依旧例引外，其辰牌隔下者，如至三次，得旨许令特上者，即于自来不隔之后引。」从之。会要三年十二月十四日事，今附月末。
闰十二月丁卯朔，詔：「尝为中书、枢密院诸司吏人及伎术官出职者，毋得任提点刑狱及知州军。自军班出至正任者，方得知边要州军。」
辛未，安化上、中、下三州及北遐镇蛮人来贡方物。
丙子，国子博士、权盐铁判官雷简夫为屯田员外郎。简夫磨勘当改虞部员外郎，知审官院韩絳等言其尝招降彭仕羲有劳，故优迁之。
先是，朝议以科举既数，则高第之人倍觽，其擢任恩典，宜损于故，詔中书门下裁之。丁丑，詔曰：「朕惟国之取士，与士之待举，不可旷而冗也。故立间岁之期，以励其勤，约贡举之数，以精其选，著为定式，申敕有司，而高第之人，日尝不次而用【二九】，若循旧例，终至滥官，甚无谓也。自今制科入第三等与进士第一，除大理评事、签书两使幕职官事，代还陞通判，再任满试馆职。制科入第四等与进士第二、第三，除两使幕职官，代还改次等京官。制科入第四等次与进士第四、第五，除试衔知县，代还迁两使职官。锁厅人视此。若夫高材异行，施于有政而功状较然者，当以茂恩擢焉【三○】。」自是骤显者鲜，而所得人材及其风跡，比旧亦浸衰。此据本志。王称东都事略：詔曰：「朕惟国之取士，士之待举，皆不可以旷久，亦不可以泛冗，冗则课校不审，久则贤雋或滯。用间岁之期，而约贡举之数，以精其选，著为定法，申敕有司而高下之，往尝不次而用，若犹例进，终至溢员。故增其任以举其材，缓其进以图其效，此天下之士所同欲，而朕果於必行也。若夫高才异行，施于有政，忠謨嘉猷【三一】，见诸行事，已试之状，为觽所推，必有非常之恩，以示至公之道，咨尔多士，体朕意焉。」
己卯，詔明年正旦日食，按正旦日食詔宋史载庚辰日，与此小异。其自丁亥避正殿，减常膳，燕契丹使无作乐。知制誥刘敞言：「天明虽有可畏之道，然亦当稽古率礼，然后为允。按三代之典，日食无预避之事。左氏传称避移时，曾子问诸侯入门不得行礼者，日食居其一，此皆睹有变而戒【三二】，非蚤备也。先王制礼，过之者犹不及。其制法先时者与不及时者，均贵得中而已。汉、唐素服寢兵，却朝会，不视事，及求直言，大率皆在合朔之辰，未有先时旬日者也【三三】。兆忧太过，春秋所讥。今敌使入朝，远方观礼，举措失中，或轻为所覘，伏乞详求旧典，折衷于礼。」
命比部员外郎李言之提举汴口至泗州堤岸，入內供奉官杨昭锡同提举，其沿河使臣、令佐有不职者，许体量以闻。言之，迪从子也。壬午，御崇政殿录系囚，杂犯死已下递降一等，徒以下释之，仍遣使疏决三京。
甲申，宗正寺言真宗庙室墙坏，詔修玉牒官刘敞相视，择日修筑之。
乙酉，詔诸州毋得擅差本城都监、监押同管驻泊军马。
右千牛卫將军克顏上周礼图，降敕奖諭。
己丑，詔中书五房编总例，从韩琦所请也。行状所□或可別载，不然，待书成日附之。
辛卯，契丹国母遣林牙天德节度使耶律通、左諫议大夫史馆修撰马佑，契丹遣保静节度使耶律维新、右諫议大夫史馆修撰王实，来贺正旦。
是岁，天下主户六百九十四万八千四百七十，口一千五百七十万六千四百九十，客户三百八十七万七千一百一十，口六百七十二万六千三百三。
废估马司，命髃牧司官兼领之。应天府失入平民死罪，未决，通判孙世寧辨正之，吏当坐法，知府刘沆纵弗治。提点刑狱韩宗彦往按举，沆復沮止之，宗彦疏于朝，卒抵吏罪。宗彦，纲子也。
上春秋高，未有继嗣。宗彦上书请修胎养令曰：「臣尝读汉章帝詔曰：『诸怀閦者，赐胎养谷，人三斛，復其夫，勿算一岁，著以为令。』史臣以谓深元元之爱，著胎养之令者也。臣考寻世次，章帝八子，长则和帝，而质、安已下诸帝皆其系胄，故史臣又曰，章帝长者，事从敦厚，故继嗣汉室，咸其苗裔。夫以章帝仁心，务在养民，而福祚蕃衍，及于后世，则为国者所当取法焉。前者詔书斥户绝田勿卖，收其租，置广惠仓，以廩食穷独，臣窃喜国家不以绝户之物为利，而悉归诸民。近闻后宫就馆者有二，则嗣续之报將在今日，詎知非广惠济民之意有所感发哉。然自詔下以后，户绝田復卖如故，臣窃怀不满，谓宜一以所售之直，使益市粟谷，兼修胎养之令。若未能尽如东汉之制，则少加裁损，第赐下户怀閦不能自存者，是陛下不伤帑藏之积，而广施于海內，人心悦则天意感，天意感则福祥之报宜以类至。盖人君务蕃毓其民，则天亦昌衍其子孙，理固然也。」胎养疏不得其时，后宫有就馆者二，即四年董、周各生皇女是也，今附三年末。
注释
【一】极不详「不」字原脱，据阁本补。宋会要蕃夷五之八三载平蛮事甚略可证。
【二】十月末「末」字原脱，据宋本，宋撮要本、阁本补。
【三】著作佐郎何鬲「佐」字原脱，据宋本、宋撮要本及编年纲目卷一六、宋史卷一八四食货志补。【四】于是一路得四万余人「一」原作「四」，据续通鑑卷五七改。上文明言李师中为广南西路提点刑狱，何来四路耶？「四」或为「西」之误。【五】然陛下若播迁「然」字原脱，据阁本补。
【六】张詵几讽时为台簿知之此句不可解，疑有讹误。「几」阁本作「凡」。
【七】兼不载还和州事据上文，高永年陇右日录所记为有关木征诸人事，木征活动地区在河州一带，而宋和州属淮南西路，疑此处「和州」为河州之误。
【八】应有公使钱州军並权停回易「公」原作「功」，按宋有公使钱而无「功使钱」，因改正。
【九】河东转运\司「司」原作「使」，据宋本、宋撮要本改。
【一○】不至乎倾骇天下之耳目「乎」原作「于」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋史全文卷九下、王临川集卷三九上仁宗皇帝言事书改。
【一一】以后宫已废追復之后「后」原作「后」，据阁本及太常因革礼卷一○○、欧阳文忠公文集卷一一一论郭皇后影殿札子改。
【一二】莫此之甚「之」原作「为」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上二书改。
【一三】至春復集「春」原作「是」，据同上诸本及宋会要食货四二之一九改。
【一四】以趋京师「趋」原作「移」，据宋本、宋撮要本及续通鑑卷五七改。
【一五】输转般仓充岁计「般」原作「本」，据同上宋本及阁本改，上文谓江、湖上供米输真、楚、泗州转般仓亦可证。宋会要食货四二之二○作「乞詔诸路增修粮船，载年额至真楚泗州卸如故事」。
【一六】江湖两浙转运\司「江湖」原作「江淮」，据同上诸本及同上宋会要改；「司」原作「使」，据宋本及同上宋会要改。
【一七】刺配往彼者「刺」原作「敕」，据宋会要刑法四之二四改。
【一八】自今三岁一会其亏贏以闻「其」原作「具」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一九】重於改京官「京官」，宋会要职官一一之一五作「京朝官」。【二○】比輒行下「比」原作「先」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【二一】百司常务「常」字原脱，据宋本、宋撮要本及长编纪事本末卷三○政跡补。
【二二】年考原作「年者」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上长编纪事本末、宋会要仪制五之一四改。
【二三】即欲改正官制「即」原作「既」，据同上诸本及前后文例改。
【二四】于事已足「足」原作「定」，据同上诸本及公是集卷三三条上详定官制事件改。
【二五】駢衍原作「駢行」，据同上公是集改。
【二六】以其职事归尚书銓「职」原作「执」，据宋撮要本、阁本及同上公是集改。【二七】具所教宗子功课以闻「具」原作「其」，据阁本改。
【二八】进辰牌「进」字原脱，据宋会要仪制六之一三补，下文谓「未进辰牌依旧例引外」亦可证。
【二九】日尝不次而用宋史卷一五五选举志无「日」字，宋会要选举三之三六作「往」。【三○】当以茂恩擢焉「茂」，同上宋会要作「异」。【三一】忠謨嘉猷「忠」原作「嘉」，据东都事略卷六仁宗纪、同上宋会要改。
【三二】此皆睹有变而戒「皆」字原脱，据公是集卷三一论元日合朔避寢太早补。【三三】未有先时旬日者也「有」原作「见」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上公是集改。
卷名 续资治通鑑长编卷一百八十八
帝号 宋仁宗
年号 嘉祐三年（戊戌，1058）
全文
九月己巳朔，詔河东经略使，西人议府州横阳河界，恐麟州势孤绝，其相度利害以闻。横阳河为府州界，乃去年八月壬申。
辛未，以荆湖北路转运\使、兵部员外郎王绰为工部郎中，辰澧州体量盗贼\、殿中丞雷简夫为国子博士、通判辰州，都官员外郎余藻升一任差遣，西京左藏库使、荆湖北路鈐辖兼知辰州竇舜卿领康州刺史，礼宾副使兼閤门通事舍人、权荆湖北路鈐辖兼知澧州郭逵为礼宾使，舜卿、逵仍各赐钱二十万，並以招降彭仕羲有劳故也。郭逵传云：逵遣別將孙寘犄角，破贼\罗城峒，拔贺府等二十余隘，克新州。踰旬至桃花洲，仕羲弃城走，追击大破之。范祖禹作逵墓铭云：仕羲反，逵加带御器械，充湖北鈐辖兼知澧州，捕得仕羲亲信，置左右，以为小吏，善遇之，久乃备言山川地形、虚实情偽、用兵短长。嘉祐三年春，用小吏为乡导，以步兵进討，破罗城峒及贺府等二十余隘，拔新州。又衔枚夜进，踰旬至仕羲所居桃花洲，一战破之。仕羲弃城走，蛮酋百余人仰面乞降，逵受降以闻，赏功，拜本司使。实录、会要载平蛮事极不详【一】，今附见。
赐开葛家岗河役卒緡钱。
恭谢天地之岁，始用薛向议，罢並边入中粟，自京輦钱帛至河北，专以见钱和糴，惟入中芻豆则仍计直给茶。行之未久，用薛向议在嘉祐元年十月末【二】，本志云行未数年，恐失实，今略刪修之。论者谓輦运\科折，烦扰居民，且商人入钱者少，芻豆虚估益高，茶益贱。詔翰林学士韩絳、龙图阁直学士知諫院陈旭即三司经度。
絳等言：「自改法以来，边储有备，商旅颇通，未宜轻变。唯輦运\之费，宜敕有司悉从官给，而本路旧输税绢者，毋得折为见钱。其入中芻豆，罢勿给茶，所在平其市估，至京师以银、绸、绢三物偿之。」皆从其说。自是茶法不復为边糴所倾，而通商之议起矣。
初，官既榷茶，民私蓄贩皆有禁，腊茶之禁，尤严於他茶，犯者其罚倍，凡告捕私茶皆有赏。然约束愈密，而冒禁愈蕃，岁报刑辟，不可胜数。园户困於征取，官司旁缘侵扰，因而陷于罪戾，以至破产逃匿者，岁比有之。又茶法屡变，岁课日削，至和中，岁市茶淮南纔四百二十二万余斤，江南三百七十五万余斤，两浙二十三万余斤，荆湖二百六万余斤，惟福建天圣末增至五十万斤，詔特损五万，至是增至七十九万余斤，岁售钱并本息计之，纔百六十七万二千余緡。官茶所在陈积，县官获利无几，论者皆谓宜弛禁便。先是，天圣中，有上书者言茶盐课亏，帝谓执政曰：「茶盐民所食，而强设法以禁之，致犯者觽；顾赡养兵师经费尚广，未能弛禁尔。」景祐中叶清臣尝上疏乞弛禁，清臣疏已见景祐三年三月。下三司议，皆以为不可行。至是，著作佐郎何鬲【三】、三班奉职王嘉麟又皆上书请罢给茶本钱，纵园户贸易，而官收税租钱与所在征算归榷货务，以偿边糴之费，可以疏利源而□民力。嘉麟为登平致诵书十卷、隆衍视成策二卷上之。淮南转运\副使沈立亦集茶法利害为十卷，陈通商之利。宰相富弼、韩琦、曾公亮等决意向之，力言于帝。癸酉，命絳、旭及知杂御史吕景初，即三司置局议之。
乙亥，秦凤经略司言西番唃廝囉与契丹通姻。先是，唃廝囉捺罗部阿作等叛归夏国，谅祚乘此引兵攻掠境上，唃廝囉与战败之，获酋豪六人，收□喰、战马颇觽，因降陇逋、立功、马颇三族。会契丹遣使送女妻其少子董□，乃罢兵归。此据本传乃嘉祐三年事，今附见。契丹既与唃廝囉通姻，数遣使由回鶻路至河湟间，与唃廝囉约举兵取河西，河西谓夏国也，欲徙董□凉州，与之相近。唃廝囉辞以道远兵难合，乃止。此据高永年陇右日录并汪藻青唐录。契丹之妻董□也，遣使送之，久留不还，间而蛊其妻，董□知之，杀其使，置其妻不见。母乔氏喻董□宜以契丹故亲其妻，董□不从。此据汪藻青唐录，附见。
丙子，屯田员外郎李师中提点广南西路刑狱。师中建言：「岭南自古不利戍兵，乞置土丁，募敢勇，家丁至四、五则藉一人。总为五番，上州教阅，不及五百人为四番；利器械，农隙训之，禁一切他役。上番则给粮免税，校长免二丁税。」于是一路得四万余人【四】。又请通盐商以便民，復邕州和市场以实边，事多施行。
桂州兴安县有灵渠，北通江、湖，南入海，自秦、汉通舟璙，皆石底浅\狭，十八里內置三十六斗门，一舟所载不过百斛，乘涨水则可行。师中积薪焚其石，募工凿之，废斗门二十六，役三旬而成，舟璙以通。辛巳，天平节度使、宣徽南院使张尧佐卒，赠太师，赐其家僦舍钱日三千。尧佐起寒士，持身谨畏，颇通吏治，晓法律，而晚节以戚里进，遽至崇显，恋嫪恩宠，为世所鄙。吕陶记闻云：唐子方在言路，以忠义结主眷，一日登对，仁宗从容与语及諍諫事，且谓：「言者有过当，常指朕用张尧佐，必有如明皇播迁之祸。朕果用一尧佐，岂遂为明皇播迁乎？」子方对曰：「用尧佐未必播迁，然陛下若播迁【五】，则更不及明皇。盖明皇有肃宗兴復社稷，陛下安得有肃宗乎？」上变色，徐曰：「此事与韩琦商量久矣。」盖欲立英皇也。张詵几讽时为台簿知之【六】，詵谓余言。陶记此事，考按未合。
丁亥，降知邓州、吏部郎中、天章阁待制刘元瑜知隨州，坐前知潭州私补画工易元吉为助教。会要在二年九月，今从实录。以施州溪峒蛮向永胜所领州为安定州。
己丑，契丹遣长寧节度使萧翥、卫尉卿郭竦来谢慰奠。辛卯，单州团练使刘永年为齐州防御使、高阳关部署，台諫官言永年进缘戚里，未尝有军功。乃復为单州团练使、知涇州。壬辰，詔在京诸司库务，监交检点官物，差未授外任京朝官，已授外任者毋得差。
癸巳，以葛家岗新开河为永济河，凡役工六十三万，九月而成。
冬十月辛丑，以故西番奖州团练使瞎毡子瞎欺丁木征为河州刺史，瞎欺丁木征即赵思忠，熙寧七年六月赐姓名，治平元年七月丙戌，更授河州。瞎欺丁兀籛为本族都军主，瞎欺丁兀籛不知后来有无曾赐姓名。瞎□叱为副军主。瞎□叱即赵绍忠。本传云：木征母弟瞎□叱居银川聂家山，至和二年，补本族副军主，与实录不同。会要至和二年，亦无瞎□叱补副军主事，今不取。本传又称瞎□叱为木征母弟，与高永年元符陇右录及汪藻青唐录不同，当详考。瞎毡居龕谷，屡通贡，初授澄州团练使，授澄团在宝元二年四月。居龕谷，其详附景祐三年末。后迁奖州。不得其时。既生木征，因入秦州，过伏羌蕃部李提克星，见其女欲之，提克星曰：「吾女已嫁，弃夫归，今妻汝，夫闻之必怨，恐其讎我。汝今还，以兵来劫我可也。」瞎毡从之，遂举兵逆其女以归，生辖智及瞎□叱。此据高永年陇右日录及汪藻青唐录。汪藻云生辖智，高永年云生瞎□叱，今两存之。而瞎毡又有子曰结□那征，结□那征后不及赐姓名。曰结□延征。后赐姓名曰赵济忠，瞎毡凡五子，此据汪藻青唐录。瞎毡既死，木征弱不能自立，青唐族酋瞎药高永年云瞎药今岷州包顺之兄。鸡罗及僧鹿遵迎居洮州，欲立以服洮岷叠宕、武胜军诸羌，高永年云武胜军今熙州。秦州以其近边，逐之，乃还河州。此据本传。又汪藻青唐录云：瞎药鸡罗及僧鹿遵共迎木征，徙帐居宕州，欲立文法服诸羌，秦州遣人諭之，会诸羌不从。木征逐瞎药，復还河州，藻所云徙帐居宕州，又云逐瞎药，与本传不同，当考。又高永年云：瞎毡舅李都克占与瞎药爭班，瞎药以妹妻木征，木征右瞎药，都克占怒曰：「尔以妻为亲，以父为疏耶？」遂举兵攻木征，木征徙居安乡城，偽与都克占和，遂杀都克占。永年所云徙安乡城，与本传及青唐录不同，兼不载还和州事【七】，当考。永年称都克占即李遵子熙州蕃官李藺毡纳支叔，而汪藻乃以都克占为提克星子辖智母恰凌之弟，不知孰是也。
癸卯，詔客省、引进、四方馆使，自今遇有闕员，须改官四年以上，方听除授之。
甲辰，詔河北、陕西、河东路转运\使，应有公使钱州军並权停回易【八】，听以官地所产及不係省房钱助其岁用，如尚不足，即以户绝及闲田差官检定所出课利，量多少给之。从包拯议也。
乙巳，出內藏库绸绢十万，下河东转运\司【九】，助糴军储。
丙午，赐天竺译经三藏试光禄卿法护諡曰演法大师。法护遗表请度十僧，秘阁校理陈襄判祠部，执奏不行。襄，已见蔡襄知福州时。襄传云赵燍奏列子庙三年度道士，襄亦执奏不行，当考年月。己未，降內侍副都知、昭宣使、果州防御使武继隆为单州都监，寻改海州都监，坐故出內侍省吏阑入御在所死罪，及私役兵匠计庸至百二十二匹，及受洪福寺僧餽遗事，为諫官所奏，此据英宗实录八年七月继隆復嘉防日所书。仁宗实录但云私役兵葺园亭，然英录乃云责单州都监，与仁录不同。盖先责单州，寻改海州，百官表并陈旭传可考。陈旭传云：继隆擅役官兵匠治圃舍，內侍省吏人阑入，罪当死，杖而纵之，旭劾奏，继隆坐追官为单州都监。当追一官勒停，特免之。
翰林学士、兼侍读学士赵燍同继隆提举诸司库务，继隆既被劾，燍亦为御史所弹。庚申，燍罚铜三十斤。时燍已罢翰林学士出知鄆州，未行也。
癸亥詔河北诸州军坊郭客户干食盐钱，令坊正陪纳者，特除之。甲子，提点江南东路刑狱、祠部员外郎王安石为度支判官。安石献书万言，极陈当世之务，其略曰：「今天下之财力日以困穷，而风俗日以衰坏，患在不知法度故也。」又曰：「今之失，患在不法先王之政，法先王之政者，当法其意而已；法其意，则吾所改易更革，不至乎倾骇天下之耳目【一○】，囂天下之口，而固已合乎先王之政矣。」又曰：「方今天下之才不足，岂非陶冶而成之者非其道而然乎？」又曰：「方今之急在于人才而已。」又曰：「人之才未尝不自人主陶冶而成之，所谓陶冶而成之者，亦教之、养之、取之、任之有其道而已。」又曰：「今之教者，非特不能成人之才，又从而困苦毁坏之，使不能成才。」又曰：「因天下之力以生天下之财，取天下之财以供天下之费。自古治世未尝以不足为天下之公患也，患在治财无其道尔。」又曰：「在位之人才既不足矣，而閭巷草野之间，亦少可用之才，则非特行先王之政而不得也，社稷之託，封疆之守，陛下其能久以天幸为常，而无一旦之忧乎？臣愿陛下鉴汉、唐、五代之所以乱亡，惩晋武苟且因循之祸，明詔大臣，思所以陶成天下之才，虑之以谋\，计之以数，为之以渐，期为合於当世之变，而无负于先王之意，则天下之人才不胜用矣。」又曰：「陛下诚\有意成天下之才，则臣愿陛下勉之而已，又愿陛下断之而已。」又曰：「臣之所称，流俗之所不讲，而今之议者以谓迂阔而熟烂者也，惟陛下留神而察之！」
詔淮南、江、浙、荆湖制置发运\使孙长卿理三司副使资序，令久任。长卿，扬州人。是月，詔于景灵宫建郭皇后影殿。翰林学士欧阳修言：「景灵宫自先朝以来崇奉圣祖，陛下又建真宗皇帝、章懿太后神御殿于其间，天下之人皆知陛下奉先广孝之意，然则此宫乃陛下奉亲之所。今乃欲以后宫已废追復之后【一一】，建殿与先帝、太后並列，□神违礼，莫此之甚【一二】，伏乞特赐寢罢，以全典礼。」詔送礼院详定。礼院言：「臣等看详，诸寺观建立神御殿，已非古礼。先朝崇奉先帝、太后，示广孝思，犹依倣西汉原庙故事。今议立郭皇后影殿，于礼无据，难以奉行。」其事遂寢。按太常因革礼云嘉祐三年十月二十二日，敕于景灵宫建郭皇后影殿，欧阳修等言其不可，而实录不书。二年八月书詔修郭皇后影殿于洪福禪院，其令太常礼院参定典礼以闻。又于三年十二月壬辰书礼院言奉敕修郭皇后影殿于洪福院，今详景祐追册詔书，已停諡册祔庙之礼，其修影殿又于典礼无文，伏请寢罢。詔两制同礼官检详祔庙典礼以闻。据会要，请建影殿于洪福院乃杨安国，事在四年七月，不知实录何故乃于二年八月及三年十二月书之，今不取。实录又于四年八月书知制誥刘敞言礼官倡议欲祔郭后于庙。礼官倡议祔庙，实录亦不载缘由，按因革礼则事固有次第，大抵实录书此事太簄略，固当以因革礼为正，会要但能记洪福影殿由杨安国建议，若祔庙又止称詔书，亦未详尽也。司马光日记云：先是，詔为郭后于寺观立影殿，都官员外郎、权发遣修造案陈昭素以其劳费，乃上言神御殿非古法，按礼当祔于祖姑，乞祔淑德皇后庙，詔从之。按因革礼，则祔庙之议实出礼官，不录昭素。司马记当时事不应误，然国史不载，今亦止从因革礼。孙抃\行状、苏颂传当考，已附四年八月。
十一月辛未，太常博士、祕阁校理、知滨州王起，著作佐郎、签书判官厅事宋定国，各追一官勒停。初，本州牙前刘玉经转运\使李参讼私船侵夺官渡课利。而起等常以私船回易官盐益公用，故主私船户而不直玉。及转运\使劾其事，輒上奏论辨。至是，遣职方员外郎李真卿就州置狱，皆以上书诈不实罪坐之。
壬申，知諫院陈旭言有司断狱而事连权倖者，多缘中旨得释，自今乞劾其干请之罪，以违制论，从之。
癸酉，命翰林学士韩絳、諫官陈旭、御史吕景初同三司详定省减冗费。初，枢密副使张□请罢民间科率及营造不急之务，其诸场库务物之闕供者，令所在以官钱收市之。于是置省减司于三司，自是多所裁损云。多所裁损，据本志。
甲戌，詔诸路转运\及开封府界提点司体量牙前之役，有重为民害者，条奏之，能件析便利，大去劳敝者，议赏。此据本志，议赏则会要无之。乙亥，命入內副都知邓保吉提点修南郊、太庙祭器。
己丑，詔曰：「天下利害，系于水为深，自禹制横溃，功施于三代，而汉用平当领河堤，刘向护都水，皆当时名儒，风跡可观。近世以来，水官失职，稽诸令甲，品秩犹存。今大河屡决，遂失故常，百川惊流，或致冲冒，害既交至，而利多放遗，此议者宜为朝廷讲图之也。朕念夫设官之本，因时有造，救弊求当，不常其制。然非专置职守，则无以责其任，非遴择才能，则无以成其效，宜修旧制，庶以利民。其置在京都水监，凡內外河渠之事，悉以委之，应官属及本司合行条制，中书门下裁处以闻。其罢三司河渠司，以御史知杂吕景初判监盐铁判官，领河渠司事杨佐同判，河渠司勾当公事孙琳、王叔夏知监丞事。」
江、湖上供米，旧转运\使以本路纲输真、楚、泗州转般仓，载盐以归，舟还其郡，卒还其家。而汴舟诣转般仓漕米输京师，岁摺运\者四。河冬涸，舟卒亦还营，至春復集【一三】，名曰放冻。卒得番休，逃亡者少，而汴船不涉江路，无风波沉溺之患。其后发运\使权益重，六路上供米团纲发船，不復委本路，独发运\使专其任。文移坌併，事目繁伙，有不能检察，则吏胥可以用意于其间，操舟者賕诸吏，輒得诣富饶郡市贱贸贵，以趋京师【一四】。自是江、汴之舟，合杂混转而无辨矣，挽舟卒有终身不还其家，而老死河路者，籍多空名，漕事大敝。皇祐中，发运\使许元奏：「近岁诸路因循，粮纲法坏，遂令汴纲至冬出江，为它路转漕，兵不得息。宜敕诸路增船载米，输转般仓充岁计【一五】，如故事。」于是言利者多以元说为然，朝廷为下詔如元奏，会元去，不果行。既而诸路纲不集，庚寅，復下詔切责有司以格詔不行，及发运\使不能总纲条，转运\使不能干岁入预敕江湖、两浙转运\司【一六】，以儙年功各造船补卒，团本路纲，期自嘉祐五年汴纲不得復出江。
十二月壬寅，京东转运\使王举元言：「登州沙门岛每年约收罪人二三百人，並无衣粮，只在岛户八十余家佣作，若不逐旋去除，即岛户难为赡养。兼是诸州军不体认条法，將罪人一例刺面配海岛，內亦有情不深重者，如计每年配到三百人，十年约有三千人，內除一分死亡，合有二千人见管，今只及一百八十人，足见其弊。盖无衣粮，须至逐旋去除，有足伤悯。望严戒诸路州军，除依编敕合配海岛外，余罪不得配往，登州年终具收配到沙门岛罪人元犯因依，开项申奏，委刑部检点，如不係编敕合该刺配往彼者【一七】，具事由以闻。」从之。此据会要增入，五年三月二十五日可考，治平四年六月二十五日李庆奏，可并考。甲辰，枢密院上端拱以来宣敕札子六十卷，以一本留中，一本送龙图阁。初，韩琦为枢密副使，言尝任河北，见祖宗所下詔令，皆契丹未讲和以前经武御戎之事，请下本院编录而上之。
乙巳，詔三司每岁上天下岁赋之数，自今三岁一会其亏贏以闻。【一八】
又詔陕西转运\司，本路诸军衣装绸绢挠皆出益梓利路，今边事久寧，而戍兵不减，宜□三路之所输，若支军衣而愿回卖者，官以中估收市之。此据张方平之议也，杨畋正传云畋为户部副使，河北旧以土绢给军装，三司使张方平易以杂州绢，畋既同书奏闻，外议藉藉，又密陈其不可。此事当考。两川和买绢以给陕西戍兵，而蜀人苦于重歛，都转运\使曹颖叔为岁出本路緡钱五十万以易军衣之余，遂紓两川之扰。自庆历铸大铁钱行陕西，而民间盗铸不已，三司请榷铁，颖叔谓铁钱轻而货重，不可久行，骮官自榷铁乎？请罢诸州铸铁钱，而以三当铜钱之一，从之。此据颖叔传，铁钱三当铜钱之一，当考明年二月癸卯所书。己酉，詔吏部流內銓，自今选人磨勘，毋得□劳绩求先次截甲引见，若劳绩重於改京官【一九】，朝廷自赏擢之。时銓格繁密，吏所以为奸，其绪尤多，案牘及书课歷疑误仅若毛发，比輒行下【二○】，推原数四犹不释，以邀賕请。故磨勘者类皆待次外州，或至吏部二三岁乃得改官，多因缘薄劳求截甲引见，故降是詔。
辛亥，光禄卿、直祕阁张子宪为祕书监，罢职。
翰林学士韩絳言：「中书门下，宰相所职，而以他官判省，名不相称，请更定其制。百司常务【二一】，多白二府，请详其轻重，移付於下，使大臣不为细故攖虑，得以专讲政事。又章服所以別尊卑，今走吏与公卿不殊，请依唐制以品数为等。其因年考【二二】及阶品合服者，须未尝犯徒罪乃听。又台阁省寺，典章所由出也，今独存敕条文案而已。本朝故事，名臣遗范，无所传录，请依周礼、唐六典著为一书。」詔翰林学士胡宿、知制誥刘敞详定以闻。王安石日录可考。
敞等条上改正、裁损、申明十事：唐制虽以尚书、门下、中书三省长官为宰相，然尚书、中书之名，本非宰相之实。即欲改正官制，仍须別立政事府，如丞相之类。唐制无枢密院，自五代用兵，始与中书对掌机务，名体不正，无甚於此。即欲改正官制【二三】，当废院名，以曹事还中书。尚书二十四司既为虚名，所以官冗员觽，蠹财害政。即欲改正官制，当罢三司，復二十四司及九卿官，使有定员，其郎官不在本省治职事者，並以前资及散官处之。文武散官及检校、兼官、勋、爵、实封等，在开元以前颇有实事，於今唯散官犹□服色，粗系轻重，其余悉皆虚名，无益治体。即欲改正官制，当例行省罢，此所谓改正者也。大理寺决天下狱，刑部覆之，于事已足【二四】，又加审刑院，则为駢衍【二五】。即欲裁损官制，当废审刑院。一吏部尚书、侍郎、郎中分领銓事，则当差次轻重，分別流品，今审官院掌京朝官磨勘，而尚书銓惟典州县幕职官，体制不伦。即欲裁损官制，当罢审官院，以其职事归尚书銓【二六】。髃牧司、提举司、纠察司之类，皆古无此官。即欲裁损官制，悉当省罢，还属尚书九卿，此所谓裁损者也。諫官、史官依唐制並当隨宰相入立仗下，今欲申明復此制。中书出制敕，唐制並经门下审覆，然后尚书出告身，经歷三省，比来唯于中书发敕，虚置三省官名，今欲申明復此制。唐制学士不领外职，所以重机密，舍人分判六曹事，所以谨政令，今欲申明復此制。所谓申明者也，略举一隅，若于可行，即推类具正之。其后皆不果。实录谓宿等以为不足行，误也，宿等固尝条列，当是议不合遂罢，更须考详。
壬子，御崇政殿，召近臣观河南府所进芝草，上曰：「今日嘉雪，大滋宿麦，其瑞大胜芝草也。」即赐喜雪燕于中书。
癸丑，以雪寒，赐诸军班薪炭。
甲寅，詔大宗正司，令睦亲宅教授官具所教宗子功课以闻【二七】。
丁巳，詔：「诸路每一州军巡检有至三五员者，又两三州至三五州至八九州有都监、同巡检，或驻泊捉贼\，员数既多，非惟军马势分，兼遇惊幖，罕能获贼\，惟逐县弓手习知贼\所藏匿而捕获之。其一州军止留巡检一人，数州留都巡检一人，其沿江海汴河险僻之地，旧有巡检处，其留之，其增逐县弓手，减散从承符龏力，代以剩员。」
己未，御史中丞包拯言：「冬年寒食前后节假一日，虽不御殿，即令二府百司入视事如常。若行幸或燕会，次日歇泊，不遇休务者，更不別为假日，或观书阅礼物之类，毋得早归私第。」从之。
辛酉，詔年七十而居官犯事，或以不治为所属体量若冲替而未致仕者，更不推恩子孙。癸亥，赐知定州、观文殿大学士、户部侍郎庞籍朝辞物如节度使例。初命籍为尚书左丞，籍固辞不拜。
閤门言：「近例，上殿班除三司、开封府、台諫官遇进辰牌【二八】不隔外，其余並次日上殿，或更有三司、开封府并官高者臣僚，亦于辰牌隔下，臣僚后引，于理未便。欲乞今后未进辰牌依旧例引外，其辰牌隔下者，如至三次，得旨许令特上者，即于自来不隔之后引。」从之。会要三年十二月十四日事，今附月末。
闰十二月丁卯朔，詔：「尝为中书、枢密院诸司吏人及伎术官出职者，毋得任提点刑狱及知州军。自军班出至正任者，方得知边要州军。」
辛未，安化上、中、下三州及北遐镇蛮人来贡方物。
丙子，国子博士、权盐铁判官雷简夫为屯田员外郎。简夫磨勘当改虞部员外郎，知审官院韩絳等言其尝招降彭仕羲有劳，故优迁之。
先是，朝议以科举既数，则高第之人倍觽，其擢任恩典，宜损于故，詔中书门下裁之。丁丑，詔曰：「朕惟国之取士，与士之待举，不可旷而冗也。故立间岁之期，以励其勤，约贡举之数，以精其选，著为定式，申敕有司，而高第之人，日尝不次而用【二九】，若循旧例，终至滥官，甚无谓也。自今制科入第三等与进士第一，除大理评事、签书两使幕职官事，代还陞通判，再任满试馆职。制科入第四等与进士第二、第三，除两使幕职官，代还改次等京官。制科入第四等次与进士第四、第五，除试衔知县，代还迁两使职官。锁厅人视此。若夫高材异行，施于有政而功状较然者，当以茂恩擢焉【三○】。」自是骤显者鲜，而所得人材及其风跡，比旧亦浸衰。此据本志。王称东都事略：詔曰：「朕惟国之取士，士之待举，皆不可以旷久，亦不可以泛冗，冗则课校不审，久则贤雋或滯。用间岁之期，而约贡举之数，以精其选，著为定法，申敕有司而高下之，往尝不次而用，若犹例进，终至溢员。故增其任以举其材，缓其进以图其效，此天下之士所同欲，而朕果於必行也。若夫高才异行，施于有政，忠謨嘉猷【三一】，见诸行事，已试之状，为觽所推，必有非常之恩，以示至公之道，咨尔多士，体朕意焉。」
己卯，詔明年正旦日食，按正旦日食詔宋史载庚辰日，与此小异。其自丁亥避正殿，减常膳，燕契丹使无作乐。知制誥刘敞言：「天明虽有可畏之道，然亦当稽古率礼，然后为允。按三代之典，日食无预避之事。左氏传称避移时，曾子问诸侯入门不得行礼者，日食居其一，此皆睹有变而戒【三二】，非蚤备也。先王制礼，过之者犹不及。其制法先时者与不及时者，均贵得中而已。汉、唐素服寢兵，却朝会，不视事，及求直言，大率皆在合朔之辰，未有先时旬日者也【三三】。兆忧太过，春秋所讥。今敌使入朝，远方观礼，举措失中，或轻为所覘，伏乞详求旧典，折衷于礼。」
命比部员外郎李言之提举汴口至泗州堤岸，入內供奉官杨昭锡同提举，其沿河使臣、令佐有不职者，许体量以闻。言之，迪从子也。壬午，御崇政殿录系囚，杂犯死已下递降一等，徒以下释之，仍遣使疏决三京。
甲申，宗正寺言真宗庙室墙坏，詔修玉牒官刘敞相视，择日修筑之。
乙酉，詔诸州毋得擅差本城都监、监押同管驻泊军马。
右千牛卫將军克顏上周礼图，降敕奖諭。
己丑，詔中书五房编总例，从韩琦所请也。行状所□或可別载，不然，待书成日附之。
辛卯，契丹国母遣林牙天德节度使耶律通、左諫议大夫史馆修撰马佑，契丹遣保静节度使耶律维新、右諫议大夫史馆修撰王实，来贺正旦。
是岁，天下主户六百九十四万八千四百七十，口一千五百七十万六千四百九十，客户三百八十七万七千一百一十，口六百七十二万六千三百三。
废估马司，命髃牧司官兼领之。应天府失入平民死罪，未决，通判孙世寧辨正之，吏当坐法，知府刘沆纵弗治。提点刑狱韩宗彦往按举，沆復沮止之，宗彦疏于朝，卒抵吏罪。宗彦，纲子也。
上春秋高，未有继嗣。宗彦上书请修胎养令曰：「臣尝读汉章帝詔曰：『诸怀閦者，赐胎养谷，人三斛，復其夫，勿算一岁，著以为令。』史臣以谓深元元之爱，著胎养之令者也。臣考寻世次，章帝八子，长则和帝，而质、安已下诸帝皆其系胄，故史臣又曰，章帝长者，事从敦厚，故继嗣汉室，咸其苗裔。夫以章帝仁心，务在养民，而福祚蕃衍，及于后世，则为国者所当取法焉。前者詔书斥户绝田勿卖，收其租，置广惠仓，以廩食穷独，臣窃喜国家不以绝户之物为利，而悉归诸民。近闻后宫就馆者有二，则嗣续之报將在今日，詎知非广惠济民之意有所感发哉。然自詔下以后，户绝田復卖如故，臣窃怀不满，谓宜一以所售之直，使益市粟谷，兼修胎养之令。若未能尽如东汉之制，则少加裁损，第赐下户怀閦不能自存者，是陛下不伤帑藏之积，而广施于海內，人心悦则天意感，天意感则福祥之报宜以类至。盖人君务蕃毓其民，则天亦昌衍其子孙，理固然也。」胎养疏不得其时，后宫有就馆者二，即四年董、周各生皇女是也，今附三年末。
注释
【一】极不详「不」字原脱，据阁本补。宋会要蕃夷五之八三载平蛮事甚略可证。
【二】十月末「末」字原脱，据宋本，宋撮要本、阁本补。
【三】著作佐郎何鬲「佐」字原脱，据宋本、宋撮要本及编年纲目卷一六、宋史卷一八四食货志补。【四】于是一路得四万余人「一」原作「四」，据续通鑑卷五七改。上文明言李师中为广南西路提点刑狱，何来四路耶？「四」或为「西」之误。【五】然陛下若播迁「然」字原脱，据阁本补。
【六】张詵几讽时为台簿知之此句不可解，疑有讹误。「几」阁本作「凡」。
【七】兼不载还和州事据上文，高永年陇右日录所记为有关木征诸人事，木征活动地区在河州一带，而宋和州属淮南西路，疑此处「和州」为河州之误。
【八】应有公使钱州军並权停回易「公」原作「功」，按宋有公使钱而无「功使钱」，因改正。
【九】河东转运\司「司」原作「使」，据宋本、宋撮要本改。
【一○】不至乎倾骇天下之耳目「乎」原作「于」，据宋本、宋撮要本、阁本及宋史全文卷九下、王临川集卷三九上仁宗皇帝言事书改。
【一一】以后宫已废追復之后「后」原作「后」，据阁本及太常因革礼卷一○○、欧阳文忠公文集卷一一一论郭皇后影殿札子改。
【一二】莫此之甚「之」原作「为」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上二书改。
【一三】至春復集「春」原作「是」，据同上诸本及宋会要食货四二之一九改。
【一四】以趋京师「趋」原作「移」，据宋本、宋撮要本及续通鑑卷五七改。
【一五】输转般仓充岁计「般」原作「本」，据同上宋本及阁本改，上文谓江、湖上供米输真、楚、泗州转般仓亦可证。宋会要食货四二之二○作「乞詔诸路增修粮船，载年额至真楚泗州卸如故事」。
【一六】江湖两浙转运\司「江湖」原作「江淮」，据同上诸本及同上宋会要改；「司」原作「使」，据宋本及同上宋会要改。
【一七】刺配往彼者「刺」原作「敕」，据宋会要刑法四之二四改。
【一八】自今三岁一会其亏贏以闻「其」原作「具」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一九】重於改京官「京官」，宋会要职官一一之一五作「京朝官」。【二○】比輒行下「比」原作「先」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【二一】百司常务「常」字原脱，据宋本、宋撮要本及长编纪事本末卷三○政跡补。
【二二】年考原作「年者」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上长编纪事本末、宋会要仪制五之一四改。
【二三】即欲改正官制「即」原作「既」，据同上诸本及前后文例改。
【二四】于事已足「足」原作「定」，据同上诸本及公是集卷三三条上详定官制事件改。
【二五】駢衍原作「駢行」，据同上公是集改。
【二六】以其职事归尚书銓「职」原作「执」，据宋撮要本、阁本及同上公是集改。【二七】具所教宗子功课以闻「具」原作「其」，据阁本改。
【二八】进辰牌「进」字原脱，据宋会要仪制六之一三补，下文谓「未进辰牌依旧例引外」亦可证。
【二九】日尝不次而用宋史卷一五五选举志无「日」字，宋会要选举三之三六作「往」。【三○】当以茂恩擢焉「茂」，同上宋会要作「异」。【三一】忠謨嘉猷「忠」原作「嘉」，据东都事略卷六仁宗纪、同上宋会要改。
【三二】此皆睹有变而戒「皆」字原脱，据公是集卷三一论元日合朔避寢太早补。【三三】未有先时旬日者也「有」原作「见」，据宋本、宋撮要本、阁本及同上公是集改。