卷五百八
作者：李焘起讫时间 起哲宗元符二年四月癸酉尽是月庚寅
卷名 续资治通鑑长编卷五百八
帝号 宋哲宗 年号 元符二年（己卯，1999）
全文
夏四月癸酉朔，涇原路经略使章楶奏：先准朝旨，相度天都山一带南牟会等处进筑三城寨，臣日夜与转运\司官经营措置，般运\粮草、防守军器百物及筑城盨椽之类，今粗有□，已剋定四月十日破土兴工，上凭陛下圣算威灵，必须就绪。缘自熙寧寨界壕西北而去凡二百里之间，环天都诸山旧日皆是贼\境，今將尽为王土，成城之后，在措置得宜，防守有策，则为万世之利。臣今有管见，輒冒天威，条析申陈，庶几少有裨助圣謨。谨具列下项：
一，今来既展拓疆土，全据天都山一带形势地土，將来熙河更筑数堡寨，则两路道路通接。南视秦凤路疆境，已在数百里之外，秦凤郡县城寨皆为近裏疆土，更无边面。况进筑以来，所费财用不貲，当议节省财用，爱惜民力，乃称陛下仁民爱物之心。臣愚窃谓惜民力省财用莫若省官，省一大吏当十百小官。况秦凤一路境土既在近裏，去敌境数百里之外，秦州不置经略使亦可；或依永兴军路例，只置安抚使亦可。存废皆在圣断，非臣得以预知。废之耶，则旧隶秦凤郡县请分割隶永兴、熙河、涇原三路；存而勿废耶，则止置安抚使，一切依旧，只那减一路兵马戍边，却於天都山见筑大城处建为州军，隶涇原路，差一有才武谋\虑、諳知边事、得汉蕃人情武臣，带近上兵官职名，充沿边安抚副使或都监名目，稍假以事权，如雄州知州之比，自绍圣四年四月以后新建九城寨皆隶新州，凡安集降羌，招置弓箭手，授田开垦及措置军伍贼\盗皆得便宜处置外，余並听涇原路经略使节制。（绍圣四年四月后更考年月，四月甲午筑金城关，甲戌筑平夏城。）
一，秦凤路旧额正兵、蕃汉弓箭手、马步人乞共那拨一万三千人屯戍新建州及新建两寨，今开析如后：新建州戍守乞以七千人为额，除招置马步军人各一指挥外，余并將秦凤路旧管正兵、弓箭手更代屯戍。（弓箭手乞月支口食米三斗【一】，马支破五分料，七分草，正兵自依条支破，其洒水平、秋苇川两寨并后来新筑堡子並依此。）洒水平、秋苇川新筑两寨，每寨戍守兵乞以三千人为额，各令招置马步军各二百人，余並以秦凤旧管正兵、弓箭手更代屯戍。已上一州两寨所占肥地土不少，可以一面招置蕃汉弓箭手，使之力耕种艺，三年之后积谷必多，即可稍稍裁减戍守东兵。一，体问得新筑州城寨柵於侧近处须合筑蕃城限隔蕃汉，及新建州城两寨恐有增建堡柵处【二】，乞候进筑了日，下经略司等处相度接续修筑。一，今来进筑天都、南牟会，如朝廷欲为州，差知州，即乞比附兰州，每年合破公使探蕃等钱五万贯文，减半支给。
一，检会已奏乞罢蕃兵將，欲乞就新建州置第十三將，兼管干蕃部公事。內正將在南牟会驻札，副將在洒水平驻札，將副并管认新建州城及两寨地分。
一，南牟会若为州，其合置通判职官曹官合听朝廷指挥外，余乞依平夏城例，差都监、监押共四员，巡检四员。一，洒水平、秋苇川每寨乞差寨主一员，都监、监押共四员，巡检三员，两寨共置主簿一员。已上除知州、通判外，其寨主、都监、监押、巡检、主簿，欲乞依平夏城、灵平寨例，许本司奏举。缘新建州及两寨深在贼\境，全藉逐官竭力同心防守捍御，仍乞许臣不以诸般拘碍，踏逐奏举，今来一次，及依平夏城、灵平寨例，每二年为一任，除依本路极边城寨官巡检合得酬銟外，每员更特转一官，內將官陞路分都监，副將陞正將，（如元係正將差遣，亦依正將例。）两寨主陞副將。其知州、通判酬銟，即乞从朝廷相度指挥。
贴黄：「议者欲迁秦凤路经略使出外置司，臣之愚见，以谓不惟费用钱物浩瀚，无益於事，不免却將今来新筑城寨分隶熙河、秦凤、涇原，其三路帅臣未必能详知始末，兼差发兵马戍守更代，將来必须互有所见，拘执扳援体例，紊烦朝廷裁决，亦恐未必能知蕃汉之情况。降附羌觽渐多，正在镇抚牢笼\。臣犬马之齿已高，事成便欲上烦圣听，求归田里，若嘿嘿不言，洁一身而去，则上负陛下造物至恩，是以不避僭越之罪，輒有奏请，取裁於朝廷，伏望圣慈深赐省察。」（楶奏以三月二十三日上，据布录，四月十二日进呈，詔留埙，至十七日乃降指挥。）
甲戌，三省、枢密院同进呈，詔留埙。（十七日始降指挥，二十四日楶又具奏。曾布日录：甲戌二日，涇原奏进筑天都讫，以南牟会为州，置沿边安抚使，隶涇原，罢秦州经略使，徙秦兵番戍於外等事。詔留埙，六月十五日云云。）楶寻又奏：
臣准朝旨，会四路人马出塞进筑，內秋苇川、洒水平两寨已是毕工，移兵前去南牟会修筑。自兴举以来，雨暘顺適，贼\寇遁逃，將卒人夫，尽瘁赴功，上下人情，莫不寧帖，约度南牟会工役只是十日或十一二日了当。是皆上凭陛下圣算，威灵蒙及【三】，极力应副，故能神速成就如此。勘会南牟会已奏朝廷乞建置作州，秋苇川、洒水平只合作寨，上件三处皆是两路襟喉之地【四】，川原广阔，形势雄壮，若非宿以重兵，未易弹压西贼\，张皇国威。今日事初及诸路兴举，未有大段人马可以广为屯戍，前于朝廷【五】，上件三城寨，共止乞戍兵一万三千人，內南牟会七千人，秋苇川、洒水平两处各三千人，累有奏陈，至今多日未奉指挥。缘工役欲了当，便要防守之人，本路人马自前岁以来，节次轮番那移在新展筑六城寨两堡子內占使，实更难以移輟。必欲只令本路人马替那前去，即应缘边城寨堡子戍守之兵及弓箭手不独更无番次休息，兼常人之情，久去室家，终岁戍役在外，不得还归，必不乐从，窃恐因此或致生事，不可不虑。兼今来进筑，係在本路西北，迤邐通接熙河，其东面缘葫芦河一带。以旧城寨言之，则天圣、干兴、熙寧、高平等处皆接西界；以新城寨言之，则平夏、灵平、古高平等处皆接西界。贼\兵来路尤多，未可分毫撤备，以此本路人马分擘使唤，实见不足。臣亦知近裏人马无可抽那，缘事势所迫，须至再三紊烦天听。勘会秦凤路城寨自熙河及本路未展筑之前，已是缩头在裏，近年熙河进筑却定西、平西，及本路进筑却通峡、盪羌，今又筑了天都、南牟，倒看秦凤城寨在二三百里之內，西人若不以大兵出没，自不敢度越汉家城寨深去劫掠。缘此论之，秦凤兵马似可以渐次移輟，不必待熙河、涇原边面已接，方可减那应副他路。伏望陛下详臣状內所陈事理，特赐主张，早从睿断施行。（楶奏议自注云：元符二年四月二十四日奏此，与三月二十日所奏略同。彼奏已附三月一日，今以此奏附初二日。按此月十七日已降指挥依楶奏请，不应又十四日楶犹未知【六】，恐楶自注月日或有差误也。布录：五月一日癸卯【七】，楶奏统兵进筑南牟。）丙子，朝散大夫、直祕阁、权知桂州、广南西路都鈐辖程节降授朝奉大夫。户部员外郎谭掞降授承议郎。朝散郎、提点荆湖南路刑狱梁子美降授朝奉郎。
先是，昌化军使张中役兵修伦江驛，以就房店为名，与別驾苏軾居。察访董必体究得实，而节等坐不觉察，故有是命。（掞为户外，在正月二十八日。）
朝奉郎檀宗旦言熙寧八年差官条，见在官去替一年內，许在任指射差遣。乞依熙寧旧条施行。吏部看详，除广南东西路、夔州路已令在任指射外，勘当五路合使员闕去替半年，依旧制许在任指射。从之。
权知鄆州胡宗师言，差夫五等之法出夫不均，乞以人户物业田产总计所置贯百，或差人夫，或出夫钱，皆以贯百均出。宣德郎孙义言，坊郭乡村户乞一燍定等第科出夫钱。大名府路安抚使司言，去年被水灾伤州县人户以应正夫差役者，所有今年春夫年额免夫钱，乞特与蠲放，或却將合蠲钱数於不灾伤及不曾差上件正夫路分州军均纳。詔令河北、京东西、淮南路转运\司，府界提点司，应已差充正夫人户，其免夫钱更不催纳。所有未曾差正夫路分州军人户合纳免夫钱，依条催纳。其胡宗师、孙义所乞事理，仍令逐路转运\提举司、府界提点提举司同共相度。赐河东进筑城寨汉蕃士卒特支。丁丑，提举补治所言，永裕陵三男阳气子孙位，合瘞埋玉兽重鼑镇助。从之。仍令后苑使造作生活所制造。（五月十三日补治毕工。）右正言邹浩奏：「臣伏闻补治永裕陵沟井所见今买土已见利便，但以河南、河阳、潁昌、汝郑五州府二十九县顾到人夫入役已有定数，故於买土不能无限。窃缘民间既知卖土实有厚利，莫不相率纷然而集，势亦难遏。兼访闻河南等州人夫虽名和顾，颇有科配及去役处有至数程以上者，比之情愿卖土之人显是利害不同。欲乞应係愿卖土之人不限人数，尽令收买，仍將买价增添钱数，庶几不日益加纷集【八】。其河南等州县人夫，即乞自远至近以次减放，不惟官中省得顾钱，民间不妨农事，实於元料功役极有减助，可以速见成效，此又国家无穷莫大之利。伏望圣慈详酌，特降指挥施行。」（浩奏不得其时，姑附此，或可削去。）
淮南、两浙路察访司言，访闻知楚州唐领別为名差借舟般载新州安置刘挚骨肉。詔唐领先次冲替，下淮南东路提刑司取勘以闻。
环庆奏，未可与涇原同时筑横水涧。詔孙路每事徇公，不得用情观望，有害职事。
戊寅，看详诉理所言：「元祐诉理不当，合行改正：宋乔年、梁铸係冲替，元祐改作差替；符守规冲替事理重，改作事理轻；王安上追两官勒停，改作追一官；王棫、张舜民曹辅、刘符元係追两官，改作追一官；李夷行、陈述之元係追三官冲替，张宗諤、张升卿元係追两官勒停，并与除落；王觉赃罪，改作私罪；王防私罪徒，改作私罪杖；周常差替与除落等事，乞重行改正。」詔元祐年指挥更不施行。右正言邹浩奏：「臣闻河北路州军多是城壁不完，器械不利，士卒不足，训练不精。陛下威德远加，必无意外之虑，然有备无患，亦前圣所不敢忽。近者朝廷虽已节次检举施行，缘积习已久，骤然为之，或启敌人疑心，前日霸州修桥之事可验也。臣愚欲望圣慈应係河北路帅臣並选素有器识觽所信服之人，密以方略授之，使於岁月间修城壁，治器械，招士卒，谨训练，委任而责成功，不至动人耳目而武备飭矣，实万世安疆之计。」上谓辅臣曰：「如何？」觽皆曰：「理当然，但乏人尔。」遂进呈讫。（浩奏据奏矒，上问据曾布日录。）
己卯，鄜延路经略使吕惠卿据顺寧寨將李子明等申，有西人创格裕等到，言衙头差大使庆瑭嵬名科逋、副磋迈花结香等来计会【九】，今国主已恭顺朝廷，告早为收接公牒事。审会昨夏国差到嵬名布□聿介到来，已降朝旨令进献作过蕃酋珪布默玛、凌吉讹裕等，即许收接告哀谢罪表章，回报去讫。詔惠卿密切体度，今所遣使副或亲信之人，將应合要酌事件说諭，示以接纳之意，录往復词语以闻。（布录丙戌载此尤详，二月十一日初遣使来，四月二十四日许收接公牒。吕惠卿家传云：西人以並建城寨，夺其耕牧之地，而復数遭掩击，部族离散来归者日益多，凌吉讹裕率觽营险以镇之，欲归者不得至。二年二月，惠卿遣刘安以第二、第四將，张诚\以第一、第五、第六將，李希道以第三、第七將，会於精勤泊以击之。三日至乌延川，四日至神鸡流，遇贼\三千余骑，六日至巴勒济埒克，遇贼\五千余骑，七日至鲁逊满达勒，遇贼\七千余骑。安等遇贼\皆破之，斩首四千余级，降者五百余人，获其器仗马牛十余万以归。於是筑暖泉以通河东，筑金汤以通环庆。会梁氏死，干顺遣人款塞告哀谢罪，且请和。惠卿以谓军兴之久，中外力疲，今此乃不可失之机会。而涇原方筑天都，诸路自用兵以来侵耕生界，於其外建置堡铺，补全边面，宜且令西人执送生事首领珪布默玛、凌吉讹裕，而酌以把截堡铺外巡绰卓望所至为界，然后许以通进公牒。庶往来间天都毕工，而诸路边面例皆坚固，可以久远无疆埸之患。而朝旨谓西人近寇涇原，狼狈遁归，计穷请命，理难便行收接。假令异日许以朝贡，亦须画河为界。既而遣使三辈来，惠卿悉奏礏应答，而牒言梁氏之死，乃北敌遣人酖杀之，使干顺自管国事。惠卿以为诚\有之，则其欲西人之归已可知，若我应答太迂，所求难与，彼见无接纳之期，则是怒彼以坚北敌之归，而深我之讎也。而画河为界，无肯听从之理。乃上疏极论其利害曰：「西人之所以有河外者，以有河南为之限隔也；所以有河南者，以有横山为之阻固也。今若画河为界，则所以为限隔阻固者皆失之矣。彼岂不思一苇之水，顷刻可渡。据横山之险。他路臣固不能尽知之，只如本路所筑九寨，与今暖泉之通河东，金汤之通环庆，幸皆就绪，所得疆土，东西殆千里，而南北远者乃至百余里。若又於新寨之外更拓二三十里以为堡铺，则形胜膏腴占据殆尽，非昔日巡绰卓望所至为界之比也。今干顺因其国母之死，归咎奸臣，杀之以谢罪而请入贡，则我虽未能一举以覆其巢穴，然自有国以来，用兵西方而能所为必成，所伐必克，使天威远畅，羌人震鼑，未有如陛下今日之盛也。兵法曰：兵闻拙速，未睹工之久也，兵之久而国利者【一○】，未之有也。高宗伐鬼方，三年克之犹为惫，今军兴四年矣，兵之在边者，日夜候望而不能息，兵之在內者，非时调发而不能下，则士马日以益困矣。臣之至边初年，粮食有支岁计者，有备添屯者，有五年之蓄者，有诸司封桩者，今会而为一，不能为数月之食，则财用日以益窘矣。今因其谢罪而不即纳，反为不可得之求，以绝其来望，而怒之使坚北敌之归，恐非计之得也。且兵家之事，有胜有负，万一一路战守之间一有失利，或天时飢饉有不可知，而北敌有求而不得，与之协力以困我，当是之时，虽思其有今日之请，其可得乎？禹征有苗，而益赞之曰：满招损，谦受益，时乃天道。盖当治强之世，穷兵力以征一国为不难，所以不为，恶其太满而不谦，非天道之所与也，况力不足而强为之乎？老子曰：抗兵相加，哀者胜矣。又曰：过莫大於轻敌。罪莫大於欲得。今西人归罪於奸臣而杀之以谢，则是兵加而哀矣，若我因以为易与，而遂以画河为界之求，则是违伯益之议，而井犯老子之三戒矣。伏愿陛下更与执政大臣深详究议，考自古西戎之难服，保持今日已得之成功，勿疑干顺自归之信诞，深虞北敌乘隙之诡谋\，自量中外之事力，深思兵久之非利，远鉴高宗伐鬼方之惫，而合之以伯益之谦满，老子之三戒，勿令轻敌，不知足欲得之过有在於我，而兵加而哀与爱惜生灵之言乃出於敌。如臣前请，姑令执生事之首领送归朝廷，而约之以新疆堡铺之外为界，以俟进筑之毕功，然后许接公牒，无过为迟延，绝其来望，以坚北敌之归，而为我患，天下幸甚。」既而干顺四遣使者来，辞益恭。朝廷亦得其近上首领道其密谋\，以为急则纳土北归，於是詔趣惠卿接纳焉。曾布日录：己卯，吕惠卿奏论西人讣告谢罪，不可深拒其请。詔答以先已降指挥，令渐示以开纳之意，然理须与之邀约，令送还陷没汉官军民，及执送作过近上首领。如能听从，即与收接告哀谢罪表状，附以闻奏。及諭以將来若能服罪听命，分画疆界了当，朝廷必许差人入贡。其诸路边界地形事体各自不同，须听候朝旨，未得便与言及地界。令吕惠卿依此节次与商量说话，及选差知边事晓蕃情文武官一员，同共专切计会將寨官应答西人，并具合与商量事目节次，及所差官闻奏。上问曾布曰：「惠卿所陈西人请和事如何？」布曰：「所陈极有理，诚\不可深拒。」觽亦皆言朝廷既欲收敛边事，若所邀求太过，或却不来，何以处之，须稍示以开纳之意。上曰：「所陈甚有理，可录一本进纳入內。」）
环庆路都总管司言：「本路展定边城，比之横山、兴平等处城寨尤处深远，控扼西贼\要害之城，全藉土兵戍守。今相度添置住营马军蕃落两指挥，各以三百人为额，步军保捷一指挥，以四百人为额。」从之。（三月七日定边城毕工。）
河东奏，遣张世永等进筑端正平。（三月十一日令河东相度。）
章楶奏：「苗履申，王恩昔为部將，隶其帐下，尝弃兵队逃归。当时以初自军班出，未晓事，不曾行法，今反听其节制，恐有妨嫌，乞听涇原帅臣节制。楶移文答以申状不曾漏泄，因为本路副都总管理当统制诸將，若当时不曾行法，乃是有德於恩，何嫌之有？兼別无文据，难以稽考，已密切指挥苗履不得违越骄慢。」章惇再三曰，经略司已施行，遂已。
庚辰，幸懿亲宅莘王第。
广西提点刑狱张景温言：「本路利入之大者莫如食盐，今岭外盐课日减，盖缘本路盐事之所隶者特转运\司而已。窃见东南盐法，提点刑狱司兼领提举，知通管勾皆兼盐事，则措置催驱行法禁止，上件维持，弊端无不除，法禁无不举，利入无不厚。望东南盐法內添入广西一路。」从之。
辛巳，左司员外郎兼提举编修刑房断例曾旼等奏：「准尚书省札子编修刑房断例，取索到元丰四年至八年。绍圣元年二年断草，并刑部举驳诸路所断差错刑名文字共一万余件，并旧编成刑部大理寺断例。將所犯情款看详，除情法分明，不须立例外，其情法可疑，法所不能该者，共编到四百九件。许依元丰指挥，將诸色人断例內可以令內外通知，非临时移情就法之事，及诸处引用差互，曾被刑部等处举驳者，编为刑名断例，共一百四十一件，颁之天下，刑部雕印颁行。其命官將校依条须合奏案，不须颁降天下，并诸色人断例內不可颁降者，并编为刑名断例共二百六十八件，颁降刑部大理寺检用施行。勘会申明，颁降断例係以款案编修刑名行下检断，其罪人情重法轻，情轻法重，有荫人情不可赎之类，大辟情理可悯并疑虑，及依法应奏裁者自合引用奏裁，虑恐诸处疑惑，欲乞候颁降日令刑部具此因依申明，遍牒施行。」从之。（此元符断例序篇合係四月八日辛巳，九月二十五日甲子曾旼等推恩，或移此入彼。）
癸未，朝献景灵宫。
乙酉，户部员外郎孙杰为起居郎。新军器少监吕公雅知苏州，以母老从所乞也。丙戌，詔鄜延路进筑暖泉山新寨，赐名暖泉寨。河东路乌龙川北岭赐名乌龙寨。（暖泉二月十一日进筑，乌龙二月二十二日进筑，六月四日毕工。布录：丁丑，河东以三月二十三日进筑乌龙川。）
河东都总管司言，乌龙川北岭新寨戍守兵马，乞依葭芦、神泉寨例，置马军蕃落一指挥，以三百人为额，及许令厢军马递铺投换，候招置数足，即抽减土兵步军一指挥，却赴神泉寨。从之。
右正言邹浩奏：「伏惟京城久愆雨泽，兼闻诸路亦颇旱干，窃恐农事失时，向去民间闕食，军储边计所係者大。昔汉东海郡特以孝妇一狱不实，致枯旱三年，后因于公辨直其事，天立大雨，岁以丰熟。臣观陛下丕承先烈，钦恤庶狱，诚\尧舜之用心，然中外攸司未必人人悉能推广德惠，匹夫匹妇一有枉滥，未足以感復至和，又况囚係淹延，追逮纷扰，多失其所者乎！望降睿旨，申飭中外，分委监司，亟行疏放，庶几狱无滯冤，必有感格，上副陛下忧卹元元之意。」（浩奏附丁亥前。）
丁亥，以时雨稍愆，疏决在京及河南、应天、大名府系囚，杂犯死罪已下，第降一等，至杖释之。捧日、天武四厢都指挥使、莱州团练使，高阳关路副都总管张璨提举崇福宫，璨以疾请也。
戊子，保寧军节度使、鄜延路安抚使吕惠卿表请纳节，詔答不允。惠卿以弟温卿对狱，故连有请也。（元年二月一日户外孙杰按察淮南路，十五日兼两浙，九月丙寅孙杰劾温卿，十二月辛卯詔扬州制勘。）
己丑，以荣州防御使、駙马都尉曹诗为耀州观察使。
詔新除工部员外郎董必送吏部，与小处知州。
先是，必按衡州孔平仲糶常平违法，就潭州赴狱【一一】，致死者三人，觽以为不当。寻又差察访广西，所为多刻薄，还除郎官。而中书舍人郭知章缴词头，遂令赵挺之命词，右司諫陈次升权给事中，又封驳以为不当。未进呈间，必有奏讼知章、次升为元祐台諫官，乞定夺平仲事。章惇、黄履皆以为不可，蔡卞又適斋祠，遂得旨罢新命。曾布问何以处之，惇、履方愕然，遂再进呈，故有是命。上仍令批云：「不合輒讼言者，送吏部。」
詔涇原路新筑南牟会，赐名西安州，其知州宜差有材武知蕃汉人情武臣充。洒水平赐名天都寨，秋苇川赐名临羌寨。西安州戍守人兵以七千人为额，仍置马军蕃落各一指挥，以三百人为额，步军保捷一指挥，以四百人为额。天都、临羌寨戍守人兵各以三千人为额，仍各招置马军蕃落一指挥，以二百人为额，步军保捷各一指挥，以二百人为额。逐州寨每年各支破公使探蕃等钱，西安州三万緡，天都、临羌寨各二千緡。（初一日并初二日，章楶两奏更详之。五月四日折可適知西安州，五月二十一日受贺。章楶奏议载枢密院奏云云，至官司照会，实录盖用此刪修，今仍具注於此。枢密院奏：勘会涇原路见进筑秋苇川、洒水平、南牟会城寨，將来毕工，即秦凤路深在近裏，別无边面。兼新建城寨便合要兵將官及军马戍守，并知州、通判、寨主以下官员管干，其合行事件须议指挥。一，南牟会赐名西安州，差有材武谋\虑、諳熟边事、知汉蕃人情武臣一员充知州兼沿边安抚副使，以绍圣四年后来新建九寨隶本州管下，应干职事依镇戎军沿边安抚司已得指挥施行，余听涇原路经略司节制。兼今来□差知州，令章楶选举具名闻奏。一，本州置通判一员，职官二员，录事、司法、司理、参军各一员，仓草场一员，防城甲仗库一员。一，洒水平赐名天都寨、秋苇川赐名临羌寨，每寨各置寨主一员，都监、监押共三员，巡检三员，两寨共置主簿一员。已上除西安州通判合堂除，余仰经略司不拘常例，举官闻奏。应上件员闕仍令经略司一面选差官权行管干。一，逐处合用戍守兵马，除□置马步军外，令涇原路据合要正兵蕃汉弓箭手马步人数，关牒秦凤路差那见在本路逐头项人马应副，共不得过一万人，內正兵并一年一替，余令两路经略司相度番换，及仰涇原路相度於本路近裏將分，差那抵换堪战守得力人马相兼戍守。內弓箭手日支日食米二升，马破料五分，草七分，正兵依条支破。西安州戍守人兵共以七千人为额，仍招置马军蕃落一指挥，以三百人为额，排充第一百三十指挥【一二】，步军保捷一指挥，以四百人为额，排充第一百三十指挥。天都、临羌寨戍守人兵各以三千人为额，仍各招置马军蕃落一指挥，以二百人为额，內临羌寨排充第一百二十一指挥，天都寨排充第一百二十指挥；步军保捷各一指挥，以二百人为额，內临羌寨排充第一百三十一指挥，天都寨排充第一百三十二指挥。已上候將来招置蕃汉弓箭手耕种及事艺成伦绪日，相度裁减戍兵。一，□置涇原路第十三將，应西安州、天都、临羌寨汉蕃兵马并隶本將管辖训练，正將令西安州知州兼，其副將於天都寨驻札，仍同共管认西安州及两寨地分。一，逐州寨每年合支破公使探蕃等钱，內西安州三万贯，天都、临羌寨各二千贯。一，知州、通判、寨主、都监、监押、巡检并以二年为一任，候任满日，除知州、通判任內於边防职事无遗闕，仰经略司具治状保明闻奏，从朝廷比类將寨官推恩外，其將寨官、都监、监押、巡检酬銟，並依平夏城、灵平寨条例施行。一，西安州职官、曹官、监当官并寨主簿以三年为一任，候任满无遗闕，与不依名次占射差遣一次，其今任□差人更循一资，若係寄禄官，减二年磨勘，愿成资替者听从便。一，新建州城寨合筑蕃城限隔，及有合增添堡铺之类，仰经略司候进筑了日，从长相度，措置施行，仍具闻奏。一，更有合措置及未尽未便事件，仰章楶续渐条画闻奏。右三省、枢密院同奉圣旨：「依。」逐项指挥，仍令章楶亲自收掌，不得下司。候进筑毕，即节次颁降施行，及关牒秦凤路经略司，并申牒內外合属官司照会。枢密院奏盖並从章楶初二日所请也【一三】，或只存此，却削去楶初二日全状，更详之。二十四日楶又奏，可再考详。）
章楶奏，更不勾第五等保甲。（布录。）
鄜延奏，进筑金汤，赐將士特支。（布录。）
詔三省、枢密院各录章疏一本，送逐处收掌。（布录己丑，当考是何等章疏，当是编类元祐人所上者。又，布录己卯，缘吕惠卿奏进入【一四】，或是惠卿所奏。）
庚寅，权刑部侍郎周之道等言，应御札到后，杀人合死会赦原者，如所犯委是情重，即许引用情重法轻奏裁，其余並依旧制引赦。从之。
詔诸路將兵互习事艺，人並置籍，遇大教按伯录其事艺进退者。注释
【一】弓箭手乞月支口食米三斗「月」原作「日」，据阁本改。
【二】及新建州城两寨恐有增建堡柵处「柵」原作「棚」，据阁本改。【三】威灵蒙及「蒙及」二字原倒，据阁本、活字本乙正。【四】上件三处皆是两路襟喉之地「两路」，阁本作「西人」。
【五】前干朝廷「干」原作「于」，据阁本、活字本改。
【六】不应又十四日楶犹未知按上文有「楶奏议自注云，元符二年四月二十四日奏此」等语，此句「又十四日」，疑应作「二十四日」。
【七】五月一日癸卯「一」原作「二」，按元符二年五月二日乃为甲辰，癸卯係五月一日，现据朔闰表及本书卷五一○元符二年五月癸卯章楶奏统兵条改。
【八】庶几不日益加纷集「庶」原作「应」，据阁本、活字本改。
【九】副磋迈花结香「副」字原脱，据阁本及西夏书事卷三一补。【一○】兵之久而国利者「国」原作「图」，据阁本及孙子作战篇改。
【一一】就潭州赴狱宋史全文卷一三下「赴」作「起」。
【一二】排充第一百三十指挥阁本「三」作「二」。
【一三】並从章楶初二日所请也「所」原作「新」，据阁本改。
【一四】缘吕惠卿奏进入「缘」，疑当作「录」。
卷名 续资治通鑑长编卷五百八
帝号 宋哲宗 年号 元符二年（己卯，1999）
全文
夏四月癸酉朔，涇原路经略使章楶奏：先准朝旨，相度天都山一带南牟会等处进筑三城寨，臣日夜与转运\司官经营措置，般运\粮草、防守军器百物及筑城盨椽之类，今粗有□，已剋定四月十日破土兴工，上凭陛下圣算威灵，必须就绪。缘自熙寧寨界壕西北而去凡二百里之间，环天都诸山旧日皆是贼\境，今將尽为王土，成城之后，在措置得宜，防守有策，则为万世之利。臣今有管见，輒冒天威，条析申陈，庶几少有裨助圣謨。谨具列下项：
一，今来既展拓疆土，全据天都山一带形势地土，將来熙河更筑数堡寨，则两路道路通接。南视秦凤路疆境，已在数百里之外，秦凤郡县城寨皆为近裏疆土，更无边面。况进筑以来，所费财用不貲，当议节省财用，爱惜民力，乃称陛下仁民爱物之心。臣愚窃谓惜民力省财用莫若省官，省一大吏当十百小官。况秦凤一路境土既在近裏，去敌境数百里之外，秦州不置经略使亦可；或依永兴军路例，只置安抚使亦可。存废皆在圣断，非臣得以预知。废之耶，则旧隶秦凤郡县请分割隶永兴、熙河、涇原三路；存而勿废耶，则止置安抚使，一切依旧，只那减一路兵马戍边，却於天都山见筑大城处建为州军，隶涇原路，差一有才武谋\虑、諳知边事、得汉蕃人情武臣，带近上兵官职名，充沿边安抚副使或都监名目，稍假以事权，如雄州知州之比，自绍圣四年四月以后新建九城寨皆隶新州，凡安集降羌，招置弓箭手，授田开垦及措置军伍贼\盗皆得便宜处置外，余並听涇原路经略使节制。（绍圣四年四月后更考年月，四月甲午筑金城关，甲戌筑平夏城。）
一，秦凤路旧额正兵、蕃汉弓箭手、马步人乞共那拨一万三千人屯戍新建州及新建两寨，今开析如后：新建州戍守乞以七千人为额，除招置马步军人各一指挥外，余并將秦凤路旧管正兵、弓箭手更代屯戍。（弓箭手乞月支口食米三斗【一】，马支破五分料，七分草，正兵自依条支破，其洒水平、秋苇川两寨并后来新筑堡子並依此。）洒水平、秋苇川新筑两寨，每寨戍守兵乞以三千人为额，各令招置马步军各二百人，余並以秦凤旧管正兵、弓箭手更代屯戍。已上一州两寨所占肥地土不少，可以一面招置蕃汉弓箭手，使之力耕种艺，三年之后积谷必多，即可稍稍裁减戍守东兵。一，体问得新筑州城寨柵於侧近处须合筑蕃城限隔蕃汉，及新建州城两寨恐有增建堡柵处【二】，乞候进筑了日，下经略司等处相度接续修筑。一，今来进筑天都、南牟会，如朝廷欲为州，差知州，即乞比附兰州，每年合破公使探蕃等钱五万贯文，减半支给。
一，检会已奏乞罢蕃兵將，欲乞就新建州置第十三將，兼管干蕃部公事。內正將在南牟会驻札，副將在洒水平驻札，將副并管认新建州城及两寨地分。
一，南牟会若为州，其合置通判职官曹官合听朝廷指挥外，余乞依平夏城例，差都监、监押共四员，巡检四员。一，洒水平、秋苇川每寨乞差寨主一员，都监、监押共四员，巡检三员，两寨共置主簿一员。已上除知州、通判外，其寨主、都监、监押、巡检、主簿，欲乞依平夏城、灵平寨例，许本司奏举。缘新建州及两寨深在贼\境，全藉逐官竭力同心防守捍御，仍乞许臣不以诸般拘碍，踏逐奏举，今来一次，及依平夏城、灵平寨例，每二年为一任，除依本路极边城寨官巡检合得酬銟外，每员更特转一官，內將官陞路分都监，副將陞正將，（如元係正將差遣，亦依正將例。）两寨主陞副將。其知州、通判酬銟，即乞从朝廷相度指挥。
贴黄：「议者欲迁秦凤路经略使出外置司，臣之愚见，以谓不惟费用钱物浩瀚，无益於事，不免却將今来新筑城寨分隶熙河、秦凤、涇原，其三路帅臣未必能详知始末，兼差发兵马戍守更代，將来必须互有所见，拘执扳援体例，紊烦朝廷裁决，亦恐未必能知蕃汉之情况。降附羌觽渐多，正在镇抚牢笼\。臣犬马之齿已高，事成便欲上烦圣听，求归田里，若嘿嘿不言，洁一身而去，则上负陛下造物至恩，是以不避僭越之罪，輒有奏请，取裁於朝廷，伏望圣慈深赐省察。」（楶奏以三月二十三日上，据布录，四月十二日进呈，詔留埙，至十七日乃降指挥。）
甲戌，三省、枢密院同进呈，詔留埙。（十七日始降指挥，二十四日楶又具奏。曾布日录：甲戌二日，涇原奏进筑天都讫，以南牟会为州，置沿边安抚使，隶涇原，罢秦州经略使，徙秦兵番戍於外等事。詔留埙，六月十五日云云。）楶寻又奏：
臣准朝旨，会四路人马出塞进筑，內秋苇川、洒水平两寨已是毕工，移兵前去南牟会修筑。自兴举以来，雨暘顺適，贼\寇遁逃，將卒人夫，尽瘁赴功，上下人情，莫不寧帖，约度南牟会工役只是十日或十一二日了当。是皆上凭陛下圣算，威灵蒙及【三】，极力应副，故能神速成就如此。勘会南牟会已奏朝廷乞建置作州，秋苇川、洒水平只合作寨，上件三处皆是两路襟喉之地【四】，川原广阔，形势雄壮，若非宿以重兵，未易弹压西贼\，张皇国威。今日事初及诸路兴举，未有大段人马可以广为屯戍，前于朝廷【五】，上件三城寨，共止乞戍兵一万三千人，內南牟会七千人，秋苇川、洒水平两处各三千人，累有奏陈，至今多日未奉指挥。缘工役欲了当，便要防守之人，本路人马自前岁以来，节次轮番那移在新展筑六城寨两堡子內占使，实更难以移輟。必欲只令本路人马替那前去，即应缘边城寨堡子戍守之兵及弓箭手不独更无番次休息，兼常人之情，久去室家，终岁戍役在外，不得还归，必不乐从，窃恐因此或致生事，不可不虑。兼今来进筑，係在本路西北，迤邐通接熙河，其东面缘葫芦河一带。以旧城寨言之，则天圣、干兴、熙寧、高平等处皆接西界；以新城寨言之，则平夏、灵平、古高平等处皆接西界。贼\兵来路尤多，未可分毫撤备，以此本路人马分擘使唤，实见不足。臣亦知近裏人马无可抽那，缘事势所迫，须至再三紊烦天听。勘会秦凤路城寨自熙河及本路未展筑之前，已是缩头在裏，近年熙河进筑却定西、平西，及本路进筑却通峡、盪羌，今又筑了天都、南牟，倒看秦凤城寨在二三百里之內，西人若不以大兵出没，自不敢度越汉家城寨深去劫掠。缘此论之，秦凤兵马似可以渐次移輟，不必待熙河、涇原边面已接，方可减那应副他路。伏望陛下详臣状內所陈事理，特赐主张，早从睿断施行。（楶奏议自注云：元符二年四月二十四日奏此，与三月二十日所奏略同。彼奏已附三月一日，今以此奏附初二日。按此月十七日已降指挥依楶奏请，不应又十四日楶犹未知【六】，恐楶自注月日或有差误也。布录：五月一日癸卯【七】，楶奏统兵进筑南牟。）丙子，朝散大夫、直祕阁、权知桂州、广南西路都鈐辖程节降授朝奉大夫。户部员外郎谭掞降授承议郎。朝散郎、提点荆湖南路刑狱梁子美降授朝奉郎。
先是，昌化军使张中役兵修伦江驛，以就房店为名，与別驾苏軾居。察访董必体究得实，而节等坐不觉察，故有是命。（掞为户外，在正月二十八日。）
朝奉郎檀宗旦言熙寧八年差官条，见在官去替一年內，许在任指射差遣。乞依熙寧旧条施行。吏部看详，除广南东西路、夔州路已令在任指射外，勘当五路合使员闕去替半年，依旧制许在任指射。从之。
权知鄆州胡宗师言，差夫五等之法出夫不均，乞以人户物业田产总计所置贯百，或差人夫，或出夫钱，皆以贯百均出。宣德郎孙义言，坊郭乡村户乞一燍定等第科出夫钱。大名府路安抚使司言，去年被水灾伤州县人户以应正夫差役者，所有今年春夫年额免夫钱，乞特与蠲放，或却將合蠲钱数於不灾伤及不曾差上件正夫路分州军均纳。詔令河北、京东西、淮南路转运\司，府界提点司，应已差充正夫人户，其免夫钱更不催纳。所有未曾差正夫路分州军人户合纳免夫钱，依条催纳。其胡宗师、孙义所乞事理，仍令逐路转运\提举司、府界提点提举司同共相度。赐河东进筑城寨汉蕃士卒特支。丁丑，提举补治所言，永裕陵三男阳气子孙位，合瘞埋玉兽重鼑镇助。从之。仍令后苑使造作生活所制造。（五月十三日补治毕工。）右正言邹浩奏：「臣伏闻补治永裕陵沟井所见今买土已见利便，但以河南、河阳、潁昌、汝郑五州府二十九县顾到人夫入役已有定数，故於买土不能无限。窃缘民间既知卖土实有厚利，莫不相率纷然而集，势亦难遏。兼访闻河南等州人夫虽名和顾，颇有科配及去役处有至数程以上者，比之情愿卖土之人显是利害不同。欲乞应係愿卖土之人不限人数，尽令收买，仍將买价增添钱数，庶几不日益加纷集【八】。其河南等州县人夫，即乞自远至近以次减放，不惟官中省得顾钱，民间不妨农事，实於元料功役极有减助，可以速见成效，此又国家无穷莫大之利。伏望圣慈详酌，特降指挥施行。」（浩奏不得其时，姑附此，或可削去。）
淮南、两浙路察访司言，访闻知楚州唐领別为名差借舟般载新州安置刘挚骨肉。詔唐领先次冲替，下淮南东路提刑司取勘以闻。
环庆奏，未可与涇原同时筑横水涧。詔孙路每事徇公，不得用情观望，有害职事。
戊寅，看详诉理所言：「元祐诉理不当，合行改正：宋乔年、梁铸係冲替，元祐改作差替；符守规冲替事理重，改作事理轻；王安上追两官勒停，改作追一官；王棫、张舜民曹辅、刘符元係追两官，改作追一官；李夷行、陈述之元係追三官冲替，张宗諤、张升卿元係追两官勒停，并与除落；王觉赃罪，改作私罪；王防私罪徒，改作私罪杖；周常差替与除落等事，乞重行改正。」詔元祐年指挥更不施行。右正言邹浩奏：「臣闻河北路州军多是城壁不完，器械不利，士卒不足，训练不精。陛下威德远加，必无意外之虑，然有备无患，亦前圣所不敢忽。近者朝廷虽已节次检举施行，缘积习已久，骤然为之，或启敌人疑心，前日霸州修桥之事可验也。臣愚欲望圣慈应係河北路帅臣並选素有器识觽所信服之人，密以方略授之，使於岁月间修城壁，治器械，招士卒，谨训练，委任而责成功，不至动人耳目而武备飭矣，实万世安疆之计。」上谓辅臣曰：「如何？」觽皆曰：「理当然，但乏人尔。」遂进呈讫。（浩奏据奏矒，上问据曾布日录。）
己卯，鄜延路经略使吕惠卿据顺寧寨將李子明等申，有西人创格裕等到，言衙头差大使庆瑭嵬名科逋、副磋迈花结香等来计会【九】，今国主已恭顺朝廷，告早为收接公牒事。审会昨夏国差到嵬名布□聿介到来，已降朝旨令进献作过蕃酋珪布默玛、凌吉讹裕等，即许收接告哀谢罪表章，回报去讫。詔惠卿密切体度，今所遣使副或亲信之人，將应合要酌事件说諭，示以接纳之意，录往復词语以闻。（布录丙戌载此尤详，二月十一日初遣使来，四月二十四日许收接公牒。吕惠卿家传云：西人以並建城寨，夺其耕牧之地，而復数遭掩击，部族离散来归者日益多，凌吉讹裕率觽营险以镇之，欲归者不得至。二年二月，惠卿遣刘安以第二、第四將，张诚\以第一、第五、第六將，李希道以第三、第七將，会於精勤泊以击之。三日至乌延川，四日至神鸡流，遇贼\三千余骑，六日至巴勒济埒克，遇贼\五千余骑，七日至鲁逊满达勒，遇贼\七千余骑。安等遇贼\皆破之，斩首四千余级，降者五百余人，获其器仗马牛十余万以归。於是筑暖泉以通河东，筑金汤以通环庆。会梁氏死，干顺遣人款塞告哀谢罪，且请和。惠卿以谓军兴之久，中外力疲，今此乃不可失之机会。而涇原方筑天都，诸路自用兵以来侵耕生界，於其外建置堡铺，补全边面，宜且令西人执送生事首领珪布默玛、凌吉讹裕，而酌以把截堡铺外巡绰卓望所至为界，然后许以通进公牒。庶往来间天都毕工，而诸路边面例皆坚固，可以久远无疆埸之患。而朝旨谓西人近寇涇原，狼狈遁归，计穷请命，理难便行收接。假令异日许以朝贡，亦须画河为界。既而遣使三辈来，惠卿悉奏礏应答，而牒言梁氏之死，乃北敌遣人酖杀之，使干顺自管国事。惠卿以为诚\有之，则其欲西人之归已可知，若我应答太迂，所求难与，彼见无接纳之期，则是怒彼以坚北敌之归，而深我之讎也。而画河为界，无肯听从之理。乃上疏极论其利害曰：「西人之所以有河外者，以有河南为之限隔也；所以有河南者，以有横山为之阻固也。今若画河为界，则所以为限隔阻固者皆失之矣。彼岂不思一苇之水，顷刻可渡。据横山之险。他路臣固不能尽知之，只如本路所筑九寨，与今暖泉之通河东，金汤之通环庆，幸皆就绪，所得疆土，东西殆千里，而南北远者乃至百余里。若又於新寨之外更拓二三十里以为堡铺，则形胜膏腴占据殆尽，非昔日巡绰卓望所至为界之比也。今干顺因其国母之死，归咎奸臣，杀之以谢罪而请入贡，则我虽未能一举以覆其巢穴，然自有国以来，用兵西方而能所为必成，所伐必克，使天威远畅，羌人震鼑，未有如陛下今日之盛也。兵法曰：兵闻拙速，未睹工之久也，兵之久而国利者【一○】，未之有也。高宗伐鬼方，三年克之犹为惫，今军兴四年矣，兵之在边者，日夜候望而不能息，兵之在內者，非时调发而不能下，则士马日以益困矣。臣之至边初年，粮食有支岁计者，有备添屯者，有五年之蓄者，有诸司封桩者，今会而为一，不能为数月之食，则财用日以益窘矣。今因其谢罪而不即纳，反为不可得之求，以绝其来望，而怒之使坚北敌之归，恐非计之得也。且兵家之事，有胜有负，万一一路战守之间一有失利，或天时飢饉有不可知，而北敌有求而不得，与之协力以困我，当是之时，虽思其有今日之请，其可得乎？禹征有苗，而益赞之曰：满招损，谦受益，时乃天道。盖当治强之世，穷兵力以征一国为不难，所以不为，恶其太满而不谦，非天道之所与也，况力不足而强为之乎？老子曰：抗兵相加，哀者胜矣。又曰：过莫大於轻敌。罪莫大於欲得。今西人归罪於奸臣而杀之以谢，则是兵加而哀矣，若我因以为易与，而遂以画河为界之求，则是违伯益之议，而井犯老子之三戒矣。伏愿陛下更与执政大臣深详究议，考自古西戎之难服，保持今日已得之成功，勿疑干顺自归之信诞，深虞北敌乘隙之诡谋\，自量中外之事力，深思兵久之非利，远鉴高宗伐鬼方之惫，而合之以伯益之谦满，老子之三戒，勿令轻敌，不知足欲得之过有在於我，而兵加而哀与爱惜生灵之言乃出於敌。如臣前请，姑令执生事之首领送归朝廷，而约之以新疆堡铺之外为界，以俟进筑之毕功，然后许接公牒，无过为迟延，绝其来望，以坚北敌之归，而为我患，天下幸甚。」既而干顺四遣使者来，辞益恭。朝廷亦得其近上首领道其密谋\，以为急则纳土北归，於是詔趣惠卿接纳焉。曾布日录：己卯，吕惠卿奏论西人讣告谢罪，不可深拒其请。詔答以先已降指挥，令渐示以开纳之意，然理须与之邀约，令送还陷没汉官军民，及执送作过近上首领。如能听从，即与收接告哀谢罪表状，附以闻奏。及諭以將来若能服罪听命，分画疆界了当，朝廷必许差人入贡。其诸路边界地形事体各自不同，须听候朝旨，未得便与言及地界。令吕惠卿依此节次与商量说话，及选差知边事晓蕃情文武官一员，同共专切计会將寨官应答西人，并具合与商量事目节次，及所差官闻奏。上问曾布曰：「惠卿所陈西人请和事如何？」布曰：「所陈极有理，诚\不可深拒。」觽亦皆言朝廷既欲收敛边事，若所邀求太过，或却不来，何以处之，须稍示以开纳之意。上曰：「所陈甚有理，可录一本进纳入內。」）
环庆路都总管司言：「本路展定边城，比之横山、兴平等处城寨尤处深远，控扼西贼\要害之城，全藉土兵戍守。今相度添置住营马军蕃落两指挥，各以三百人为额，步军保捷一指挥，以四百人为额。」从之。（三月七日定边城毕工。）
河东奏，遣张世永等进筑端正平。（三月十一日令河东相度。）
章楶奏：「苗履申，王恩昔为部將，隶其帐下，尝弃兵队逃归。当时以初自军班出，未晓事，不曾行法，今反听其节制，恐有妨嫌，乞听涇原帅臣节制。楶移文答以申状不曾漏泄，因为本路副都总管理当统制诸將，若当时不曾行法，乃是有德於恩，何嫌之有？兼別无文据，难以稽考，已密切指挥苗履不得违越骄慢。」章惇再三曰，经略司已施行，遂已。
庚辰，幸懿亲宅莘王第。
广西提点刑狱张景温言：「本路利入之大者莫如食盐，今岭外盐课日减，盖缘本路盐事之所隶者特转运\司而已。窃见东南盐法，提点刑狱司兼领提举，知通管勾皆兼盐事，则措置催驱行法禁止，上件维持，弊端无不除，法禁无不举，利入无不厚。望东南盐法內添入广西一路。」从之。
辛巳，左司员外郎兼提举编修刑房断例曾旼等奏：「准尚书省札子编修刑房断例，取索到元丰四年至八年。绍圣元年二年断草，并刑部举驳诸路所断差错刑名文字共一万余件，并旧编成刑部大理寺断例。將所犯情款看详，除情法分明，不须立例外，其情法可疑，法所不能该者，共编到四百九件。许依元丰指挥，將诸色人断例內可以令內外通知，非临时移情就法之事，及诸处引用差互，曾被刑部等处举驳者，编为刑名断例，共一百四十一件，颁之天下，刑部雕印颁行。其命官將校依条须合奏案，不须颁降天下，并诸色人断例內不可颁降者，并编为刑名断例共二百六十八件，颁降刑部大理寺检用施行。勘会申明，颁降断例係以款案编修刑名行下检断，其罪人情重法轻，情轻法重，有荫人情不可赎之类，大辟情理可悯并疑虑，及依法应奏裁者自合引用奏裁，虑恐诸处疑惑，欲乞候颁降日令刑部具此因依申明，遍牒施行。」从之。（此元符断例序篇合係四月八日辛巳，九月二十五日甲子曾旼等推恩，或移此入彼。）
癸未，朝献景灵宫。
乙酉，户部员外郎孙杰为起居郎。新军器少监吕公雅知苏州，以母老从所乞也。丙戌，詔鄜延路进筑暖泉山新寨，赐名暖泉寨。河东路乌龙川北岭赐名乌龙寨。（暖泉二月十一日进筑，乌龙二月二十二日进筑，六月四日毕工。布录：丁丑，河东以三月二十三日进筑乌龙川。）
河东都总管司言，乌龙川北岭新寨戍守兵马，乞依葭芦、神泉寨例，置马军蕃落一指挥，以三百人为额，及许令厢军马递铺投换，候招置数足，即抽减土兵步军一指挥，却赴神泉寨。从之。
右正言邹浩奏：「伏惟京城久愆雨泽，兼闻诸路亦颇旱干，窃恐农事失时，向去民间闕食，军储边计所係者大。昔汉东海郡特以孝妇一狱不实，致枯旱三年，后因于公辨直其事，天立大雨，岁以丰熟。臣观陛下丕承先烈，钦恤庶狱，诚\尧舜之用心，然中外攸司未必人人悉能推广德惠，匹夫匹妇一有枉滥，未足以感復至和，又况囚係淹延，追逮纷扰，多失其所者乎！望降睿旨，申飭中外，分委监司，亟行疏放，庶几狱无滯冤，必有感格，上副陛下忧卹元元之意。」（浩奏附丁亥前。）
丁亥，以时雨稍愆，疏决在京及河南、应天、大名府系囚，杂犯死罪已下，第降一等，至杖释之。捧日、天武四厢都指挥使、莱州团练使，高阳关路副都总管张璨提举崇福宫，璨以疾请也。
戊子，保寧军节度使、鄜延路安抚使吕惠卿表请纳节，詔答不允。惠卿以弟温卿对狱，故连有请也。（元年二月一日户外孙杰按察淮南路，十五日兼两浙，九月丙寅孙杰劾温卿，十二月辛卯詔扬州制勘。）
己丑，以荣州防御使、駙马都尉曹诗为耀州观察使。
詔新除工部员外郎董必送吏部，与小处知州。
先是，必按衡州孔平仲糶常平违法，就潭州赴狱【一一】，致死者三人，觽以为不当。寻又差察访广西，所为多刻薄，还除郎官。而中书舍人郭知章缴词头，遂令赵挺之命词，右司諫陈次升权给事中，又封驳以为不当。未进呈间，必有奏讼知章、次升为元祐台諫官，乞定夺平仲事。章惇、黄履皆以为不可，蔡卞又適斋祠，遂得旨罢新命。曾布问何以处之，惇、履方愕然，遂再进呈，故有是命。上仍令批云：「不合輒讼言者，送吏部。」
詔涇原路新筑南牟会，赐名西安州，其知州宜差有材武知蕃汉人情武臣充。洒水平赐名天都寨，秋苇川赐名临羌寨。西安州戍守人兵以七千人为额，仍置马军蕃落各一指挥，以三百人为额，步军保捷一指挥，以四百人为额。天都、临羌寨戍守人兵各以三千人为额，仍各招置马军蕃落一指挥，以二百人为额，步军保捷各一指挥，以二百人为额。逐州寨每年各支破公使探蕃等钱，西安州三万緡，天都、临羌寨各二千緡。（初一日并初二日，章楶两奏更详之。五月四日折可適知西安州，五月二十一日受贺。章楶奏议载枢密院奏云云，至官司照会，实录盖用此刪修，今仍具注於此。枢密院奏：勘会涇原路见进筑秋苇川、洒水平、南牟会城寨，將来毕工，即秦凤路深在近裏，別无边面。兼新建城寨便合要兵將官及军马戍守，并知州、通判、寨主以下官员管干，其合行事件须议指挥。一，南牟会赐名西安州，差有材武谋\虑、諳熟边事、知汉蕃人情武臣一员充知州兼沿边安抚副使，以绍圣四年后来新建九寨隶本州管下，应干职事依镇戎军沿边安抚司已得指挥施行，余听涇原路经略司节制。兼今来□差知州，令章楶选举具名闻奏。一，本州置通判一员，职官二员，录事、司法、司理、参军各一员，仓草场一员，防城甲仗库一员。一，洒水平赐名天都寨、秋苇川赐名临羌寨，每寨各置寨主一员，都监、监押共三员，巡检三员，两寨共置主簿一员。已上除西安州通判合堂除，余仰经略司不拘常例，举官闻奏。应上件员闕仍令经略司一面选差官权行管干。一，逐处合用戍守兵马，除□置马步军外，令涇原路据合要正兵蕃汉弓箭手马步人数，关牒秦凤路差那见在本路逐头项人马应副，共不得过一万人，內正兵并一年一替，余令两路经略司相度番换，及仰涇原路相度於本路近裏將分，差那抵换堪战守得力人马相兼戍守。內弓箭手日支日食米二升，马破料五分，草七分，正兵依条支破。西安州戍守人兵共以七千人为额，仍招置马军蕃落一指挥，以三百人为额，排充第一百三十指挥【一二】，步军保捷一指挥，以四百人为额，排充第一百三十指挥。天都、临羌寨戍守人兵各以三千人为额，仍各招置马军蕃落一指挥，以二百人为额，內临羌寨排充第一百二十一指挥，天都寨排充第一百二十指挥；步军保捷各一指挥，以二百人为额，內临羌寨排充第一百三十一指挥，天都寨排充第一百三十二指挥。已上候將来招置蕃汉弓箭手耕种及事艺成伦绪日，相度裁减戍兵。一，□置涇原路第十三將，应西安州、天都、临羌寨汉蕃兵马并隶本將管辖训练，正將令西安州知州兼，其副將於天都寨驻札，仍同共管认西安州及两寨地分。一，逐州寨每年合支破公使探蕃等钱，內西安州三万贯，天都、临羌寨各二千贯。一，知州、通判、寨主、都监、监押、巡检并以二年为一任，候任满日，除知州、通判任內於边防职事无遗闕，仰经略司具治状保明闻奏，从朝廷比类將寨官推恩外，其將寨官、都监、监押、巡检酬銟，並依平夏城、灵平寨条例施行。一，西安州职官、曹官、监当官并寨主簿以三年为一任，候任满无遗闕，与不依名次占射差遣一次，其今任□差人更循一资，若係寄禄官，减二年磨勘，愿成资替者听从便。一，新建州城寨合筑蕃城限隔，及有合增添堡铺之类，仰经略司候进筑了日，从长相度，措置施行，仍具闻奏。一，更有合措置及未尽未便事件，仰章楶续渐条画闻奏。右三省、枢密院同奉圣旨：「依。」逐项指挥，仍令章楶亲自收掌，不得下司。候进筑毕，即节次颁降施行，及关牒秦凤路经略司，并申牒內外合属官司照会。枢密院奏盖並从章楶初二日所请也【一三】，或只存此，却削去楶初二日全状，更详之。二十四日楶又奏，可再考详。）
章楶奏，更不勾第五等保甲。（布录。）
鄜延奏，进筑金汤，赐將士特支。（布录。）
詔三省、枢密院各录章疏一本，送逐处收掌。（布录己丑，当考是何等章疏，当是编类元祐人所上者。又，布录己卯，缘吕惠卿奏进入【一四】，或是惠卿所奏。）
庚寅，权刑部侍郎周之道等言，应御札到后，杀人合死会赦原者，如所犯委是情重，即许引用情重法轻奏裁，其余並依旧制引赦。从之。
詔诸路將兵互习事艺，人並置籍，遇大教按伯录其事艺进退者。注释
【一】弓箭手乞月支口食米三斗「月」原作「日」，据阁本改。
【二】及新建州城两寨恐有增建堡柵处「柵」原作「棚」，据阁本改。【三】威灵蒙及「蒙及」二字原倒，据阁本、活字本乙正。【四】上件三处皆是两路襟喉之地「两路」，阁本作「西人」。
【五】前干朝廷「干」原作「于」，据阁本、活字本改。
【六】不应又十四日楶犹未知按上文有「楶奏议自注云，元符二年四月二十四日奏此」等语，此句「又十四日」，疑应作「二十四日」。
【七】五月一日癸卯「一」原作「二」，按元符二年五月二日乃为甲辰，癸卯係五月一日，现据朔闰表及本书卷五一○元符二年五月癸卯章楶奏统兵条改。
【八】庶几不日益加纷集「庶」原作「应」，据阁本、活字本改。
【九】副磋迈花结香「副」字原脱，据阁本及西夏书事卷三一补。【一○】兵之久而国利者「国」原作「图」，据阁本及孙子作战篇改。
【一一】就潭州赴狱宋史全文卷一三下「赴」作「起」。
【一二】排充第一百三十指挥阁本「三」作「二」。
【一三】並从章楶初二日所请也「所」原作「新」，据阁本改。
【一四】缘吕惠卿奏进入「缘」，疑当作「录」。