卷 七 十 四
作者：王溥选部上论选事旧制。內外官皆吏部启奏授之。大则署置三公。小则综覈流品。自隋已降。职事五品已上官。中书门下访择奏闻。然后下制授之。唐承隋制。初则尚书銓掌六品七品选。侍郎銓掌八品选。三年一大集。每年一小集。其后。尚书侍郎通掌六品以下选。其员外郎监察御史。亦吏部唱讫。尚书侍郎为之典选。自贞观以后。员外郎乃制授之。又至则天朝。以吏部权轻。监察亦制授之。其銓综也。南曹综覈之。废置与夺之。銓曹注擬之。尚书仆射兼书之。门下详覆之。覆成而后过官。至肃宗即位灵武。强寇在郊。始命中书以功状除官。非旧制也。
武德五年。太仆卿张道源上表。以吏曹文簿繁密。易生奸欺。请议减之。高祖下其议。百寮无同者。唯太史傅奕言道源议至当。迫於眾议。事竟不行。
贞观元年正月。侍中摄吏部尚书杜如晦上言曰。比者。吏部择人。唯取言辞刀笔。不悉才行。数年之后。恶跡始彰。虽加刑戮。而百姓已受其弊。上曰。如何可以得人。如晦对曰。两汉取人。皆行著州閭。然后入用。今每年选集。尚数千人。厚貌饰词。不可悉知。选司但配其阶品而已。所以不能得才。魏征亦曰。知人之事。自古为难。故考绩黜陟。察其善恶。今欲求人。必须审访。才行兼美。始可任用。上將依古法。令本州辟召。会功臣將行世封。其事遂止。二十年。黄门侍郎褚遂良上表曰。贞观初。杜淹为御史大夫。检校选事。此人至诚\在公。实称所使。凡所採访七十余人。比並闻其嘉声。积久研覆。一人之身。或经百问。知其器能。以此进举。身既染疾。伏枕经年。將临属纊。犹进名不已。陛下悉擢用之。並有清廉干用。为眾所钦望。大唐得人。於斯为美。陛下任一杜淹。得七十余人。天下称之。此则偏委忠良。不必眾举之明效也。
显庆二年。黄门侍郎知吏部选事刘祥道上疏曰。今之选司取士。伤多且滥。每年入流。数过一千四百人。是伤多也。杂色入流。不加銓简。是伤滥也。古之选者。不闻为官择人。取人多而官员少也。今官员有数。而入流无限。以有数供无限。遂令九流繁总。人隨岁积。谨约准所须人。量支年別入流者。令內外文武官一品以下。九品以上。一万三千四百六十五员。举大数当一万四千人。壮室而任。耳顺而退。取其中数。不过支三十年。此则一万四千人。支三十年而略尽。若年別入流者五百人。三十年便得一万五千人定数。顷者一万三千四百六十五人。足充所须之数。况三十年之外。在官者犹多。此便有余。不虑其少。今年当入流者。遂踰一千四百。计应须数外。常余两倍。又常选者仍停六七千人。更復年別新加。实非处置之法。望请釐革稍清其选中书令杜正伦亦言。入流者多。为政之弊。公卿以下。惮於改作。事竟不行。
苏氏议曰。冕每读国史。未尝不废卷叹息。况今河西陇右。虏盗其境。河北河南关中。止计官员大数。比天宝中。三分减一。入流之人。比天宝中。三分加一。自然须作法造令。增选加考。设格检勘。选司试能。嗟乎。士子三年守官。十年待选。欲吏有善称。野无遗贤。不可得也。若比祥道所述。岂只十倍。不更弊乎。开耀元年四月十一日敕。吏部兵部选人渐多。及其銓量。十放六七。既疲于来往。又虚费资粮。宜付尚书省。集京官九品已上详议。崇文馆直学士崔融议曰。今皇家两曹妙选。三官备设。收其杞梓。搴其萧稂。其有疾状犯赃私罪当惩贬者。此等既未合得。伏望许同选例。录以选劳。又选人每年长名。常至正月半后。伏望速加銓简。促以程期。因其物情。亦何疲於来往。顺其人欲。亦何费於资粮。又所銓简。以德行为上。功状次之。折衷之方。庶几此道。尚书右仆射刘仁轨奏曰。谨详眾议。条目虽广。其大略不越数途。多欲使常选之流。及负谴之类。递立年限。如令赴集。便是拥自新之路。塞取进之门。或请增置具僚。广授官之数。加习艺业。峻入仕之途。亦恐非劝奖之通规。乖省员之茂躅。徒云变更。实恐纷扰。但昇平日久。人物滋殖。解巾从事。抑有多人。顷岁以来。据员多闕。临时虽有权摄。终是不能总备。望请尚书侍郎。依员补足。高班卑品。准式分銓。分銓则留放速了。限速则公私无滯。应选者暂集。远近无聚粮之劳。合退者早归。京师无索米之弊。既循旧规。且顺人情。如更有不便。隨事釐革。其殿员及初选。及选浅\自知未合得官者等色。情愿不集。即同选部曹司商量。望得久长安稳。
垂拱元年七月。鸞台侍郎兼天官侍郎魏元同。以吏部选举不得其人。上表曰。汉诸侯得自置吏四百石以下。其傅相大官。则汉为之置。州郡掾吏督邮从事。悉任之牧守。爰自魏晋。始归吏部。递相祖袭。以迄於今。用刀笔以量才。案簿书而察行。法令之弊。由来久矣。盖君子重因循而惮改作。有不得已者。亦当运\独见之明。定卓然之议。如今选司所行者。非上皇之令典。乃近代之权道。所宜迁革。实为至要。且天下之大。士人之眾。而可委之数人之手乎。假如平如权衡。明如水镜。力有所极。照有所穷。銓综既多。紊失斯广。又以比居此任。时有非人。情故既行。何所不至。悠悠风尘。此焉奔竞。扰扰游宦。同乎市井。加以厚貌深衷。险如溪壑。择言观行。犹惧不胜。今使考行究能。折衷於一面。百寮庶职。专断於一司。不亦难乎。况今诸色入流。岁有千计。群司列位。无復新加。官有常员。人无定限。选集之始。雾积云屯。擢敘於终。十不收一。淄澠既混。玉石难分。用舍去就。得失相半。周穆王以伯冏为太仆正。命之曰。慎简乃寮。无以巧言乱色。便僻侧媚。其唯吉士。此则命其自择下吏之文也。太仆正。中大夫耳。尚以寮属委之。则三公九卿。亦必然矣。夫委任责成。君之体也。所委者眾。所用者精。故能得济济之多士。盛芃芃之棫朴。裴子野有言曰。官人之难。先王言之尚矣。居家观其孝友。乡党取其诚\信。出入观其志义。忧难取其知谋\。烦之以事。以观其能。临之以义。以察其度。始於学校。抡於州里。告诸六事。而后贡之於王庭。其在汉家。尚犹然矣。州郡积其功能。而为五府所辟。五府举其掾属。而升於朝廷。三公得参除署尚书。奏之天子。一人之身。所关者眾。一贤之进。其课也详。故能官得其人。鲜有败事。晋魏反是。所失宏多。子野所论。盖区区之宋耳。犹谓不胜其弊。而况於当今乎。今不待州县之举。直取於书判。恐非先德行而后言语之意也。臣又闻汉书。张耳陈余之宾客廝役。皆天下俊杰。彼之蕞尔。犹能若斯。况以今国家而不建长久之策。为无穷之根。尽得贤取士之术。而但顾望魏晋之遗风。留意周隋之末事。臣窃惑之。伏愿依周汉之规。以分吏部之选。即望所用精详。鲜於差失。祕书省正字陈子昂上疏曰。臣伏见陛下忧勤政治。而未以刺史县令为念。臣何以知陛下未以刺史县令为念。窃见吏部选人。补县令。如补一县尉耳。但以资次考第。从官洊歷即补之。不论贤良德行。何能以化民。而拔擢见补者。纵使吏部侍郎时有知此弊。而欲超越用人。则天下小人。已囂然相谤矣。所以然者。习於常也。所以天下庸流。皆任县令。庸流一杂。贤不肖莫分。但以资次为选。不以才能得职。所以天下凌迟。百姓无由知陛下圣德勤劳夙夜之念。但以愁怨。以为天子之令使如是也。自有国以来。此弊最深。而未能除也。神龙元年。李嶠韦嗣立同居选部。多引用权势。求取声望。因请置员外官一千余员。由是侥倖者趋进。其员外官悉依形势。与正官爭事。百司纷竞。至有相殴击者。及嶠復入相。乃深悟之。见朝野喧议。乃上疏曰。自宝命中兴。鸿恩溥被。唯以爵赏为惠。不择才能任官。授职加阶。朝迁夕改。正闕不足。加以员外。非復求贤助治。多是为人择官。接武隨肩。填曹溢府。无益政化。虚请俸禄。在京则府库为之殫竭。在外则黎庶被其侵渔。伏愿微惜班荣。稍减除授。使匪服之议。不兴於圣朝。能官之谣。復光於曩载。
上元元年。刘嶢上疏曰。臣闻论语有曰。为政以德。譬如北辰。诗曰。愷悌君子。民之父母。岂有使父养子。而忧不得所者哉。今国家以吏部为銓衡。以侍郎为藻鑑。镜所鑑者貌也。妍媸可知。衡所平者法也。年劳可验。至於心之善恶。何以取之。取之不精。必貽后患。今选曹以检勘为公道。以书判为得人。夫书判者。以观其智也。知及之。仁不能守之。可使从政者歟。不可使之而或任之。是貽患於天下也。如有德行侔於甲科。书判不能中的。其可舍之乎。况於书判。借人者眾矣。求士本於乡閭者。可谓至矣。且人不孝於其亲者。岂有忠於君乎。不友於兄弟者。岂肯顺於长乎。不恤於孤遗者。岂肯恤百姓乎。不义而取财者。岂有不犯赃乎。不直而好讼者。岂肯守恒乎。强悖而任气者。其肯惠和乎。博奕而畋游者。其肯贞廉乎。不以辱为辱者。其肯敬慎乎。荐士无此病。则可任之以官也。
开元三年。左拾遗张九龄上疏曰。古之选用。取其声称。或遥闻辟召。或一见任之。是以士修素行。而流品不杂。臣以为吏部始造簿书。以备人之遗忘。今反求精於案牘。不急於人才。亦何异遗剑中流。而刻舟以记。去之弥远。可为伤心。凡有称吏部之能者。则曰从县尉於主簿。从主簿於县丞。斯选曹执文而善知官次者也。唯论合与不合。不论贤与不贤。大略如此。岂不谬哉。臣以为选部之弊。在不变法。变法之易。在陛下涣然行之。夫以一诗一判。定其是非。適使贤人君子。从此遗逸。斯亦明代之闕政。有识者之所嘆息也。
十三年十二月。封岳回。以选限渐迫。宇文融上策。请吏部置十銓。礼部尚书苏頲。刑部尚书韦抗。工部尚书卢从愿。右散骑常侍徐坚。御史中丞宇文融。朝集使蒲州刺史崔林。魏州刺崔沔、荆州长史韦虚心。郑州刺史贾曾。怀州刺史王邱等十人。当时牓诗云。员外却题銓裏牓。尚书不得数中分。尚书裴漼。员外郎张均。其年。太子左庶子吴兢上表諫曰。臣闻易称君子思不出其位。言各止其所。不侵官也。此实百王准的。伏见敕旨。令刑部尚书韦抗等十人。分掌吏部銓选。及试判將毕。遽召入禁中决定。虽有吏部尚书及侍郎。皆不得参议其事。议者皆以陛下曲受谗言。不信於有司也。然则居上临民之道。经邦纬俗之规。必在推诚\。方能感物。抑又闻欲用天下之智力者。莫若使天下信之也。故汉光武置赤心於人腹。良有旨哉。昔魏明帝尝卒至尚书省。尚书令陈矫跪问曰。陛下欲何之。帝曰。欲案行省司文簿。矫曰。此是臣之职分。非陛下所宜临。若臣不称职。则宜就黜退。陛下宜还宫。帝惭。回车而反。又陈平丙吉者。汉家之宰相。尚不对钱谷之数。不问路死之人。故知自天子至于卿士。守其职分。而不可侵越也。况我大唐万乘之君。卓绝千古之上。岂得下行选曹之事。顿取怪于朝野乎。凡是选人书判。並请委之有司。仍停此十銓分选。依旧以三銓为定。
天宝十载。吏部选才多滥。选人刘迺献议于知銓舍人宋昱曰。虞书称知人则哲。能官人则巍巍。唐虞举以为难。今夫吏部既始之以抡才。终之以授位。是则知人官人。斯为重任。昔在禹稷皋陶之眾圣。犹曰载采采有九德。考绩以九载。近代主司。独委一二小冢宰。察言于一幅之判。观行于一揖之內。古今迟速。何不侔之甚哉。夫判者。以狭辞短韵。语有定规为体。犹以一小冶而鼓眾金。虽欲为鼎为鏞。不可得也。故曰。判之在文。至局促者。夫銓者。必以崇文冠首。媒耀为贤。斯固士之丑行。君子所病。若引周公尼父於銓庭。则虽图书易象之大训。以判体措之。曾不及徐庾。虽有渊默罕言之至德。以喋喋取之。曾不若嗇夫。呜呼。彼干霄蔽日。诚\巨树也。当求尺寸之材。必后於椽杙。龙吟虎啸。诚\希声也。若尚颊舌之感。必下於？黽。观察之际。能不悲夫。执事虑过龟策。文含雅誥。岂拘以琐琐故事。曲折因循哉。诚\能先咨以政事。次征以文学。退观其治家。进察其临节。则庞鸿深沉之士。亦可以窥其门户矣。
贞元四年八月。吏部奏。伏以艰难以来。年月积久。两都士类。散在远方。三库敕甲。又经失坠。因此人多罔冒。吏或诈欺。分见官者。谓之擘名。承已死者。谓之接脚。乃至制敕旨甲。皆被改张毁裂。如此之色。其类颇多。比来因循。遂使滋长。所以选集加眾。真偽混然。实资检责。用甄涇渭。谨具由歷状样如前。伏望委诸州府县。於界內应有出身以上。便令依样通状。限敕牒到一月內毕。务令尽出。不得遗漏。其敕令度支急递送付州府。州司待纳状毕。以州印印状尾。表缝相连。星夜送观察使。使司定判官一人。专使勾当都封印。差官给驛递驴送省。至上都五百里內。十二月上旬到。千里外。中旬到。每远校一千里外。即加一旬。虽五千里外。一切正月下旬到。尽黔中岭南。应不合北选人。不纳文状限。其状直送吏曹。不用都司发。人到日。所司造姓攒勘合。即奸偽必露。冤抑可明。如须盘问。即下所在州府责状。其隱漏未尽。及在远不及期限者。亦任续通。依前观察使与送所在勘责。必有灼然踰滥。事跡著明。据轻重作条件商量闻奏。庶稍澄流品。永息踰滥。敕旨。依奏。
六年二月詔。吏部续流选人新授官者。至来年二月之任。初。吏部侍郎刘滋李紓。以去冬选人无缺员。乃奏请代贞元五年授官计日成考者。三百五十员。令至今年八月之任。议者非之。於是諫议大夫韩章抗疏曰。窃见去年选授官者。多以六月七月方至任所。扶老携幼。不远数千里。以就一官。到纔经年。遂见停替。又见在留中人多者。有注贞元四年闕者。准格。至来年正月赴任。其续流人注五年缺者。遽以今年八月便任。一等用闕。两等授官。五年闕者授替在前。四年闕者授仍在后。事皆非允。理实可矜。今制命已行。难於改易。其所授官人。请令至来年二月赴任。从之。
元和八年十二月。吏部奏。比远州县官。请量减选。四选五选六选。请减一选。七选八选。请减两选。十选十一选十二选。各请减三选。伏以比远处都七十五州。选人试后。惧不及限者。即状请注擬。虽有此例。每年不过一百余人。其比远州县。皆是开元天宝中仁风乐土。今者或以俸钱减少。或以地在远方。凡是平流。从前不注。至若劝课耕种。归怀逃亡。其所择才。急於近地。有司若不注授。所在唯闻假摄。编甿益困。田土益荒。请减前件选。敕旨。宜依。
十一年九月。中书门下奏。字人之官。从古所重。遂许闻荐。冀得循良。其或不依节文。虚指事跡。既开繆举之路。是扇倖求之风。望自今已后。所举人事跡与节文不同。及检勘无据。并到官后不称职。及有负犯等事。並请量轻重坐其举主。轻则削夺。重则贬謫。伏以前后敕文。虽有条约。比来銓覈。多务因循。今重申明。所期画一。其举人到省后。所司检勘。如与节文不同。仰具事由並举主名衔申中书门下。如所司卤莽。便与判成。察知事状违越。则所司与举主同坐。从之。
宝歷二年十二月。吏部奏。伏以吏部每年集人。及定留放。至於注擬。皆约闕员。近者入仕岁增。申闕日少。实由诸道州府所奏悉行。致令选司士子无闕。贫弱者冻馁滋甚。留滯者喧诉益繁。至有待选十余年。裹粮千余里。累駮之后。方敢望官。注擬之时。別遇敕授。私惠行於外府。怨谤归於有司。特望明立节文。令自今以后。诸司诸使天下州府。选限內不得奏六品以下官。敕旨。依奏。
太和七年五月敕节文。县令。录事。参军。如在任绩效明著。兼得上下考及清白状陟状者。许非时放选。仍优与处分。其余官见任。得上下考。与减三选。如本官两选以下者同。非时人例处分。开成二年四月。中书门下奏。天下之治。在能官人。古今以还。委重吏部。自循资授任。衡镜失权。立格去留。簿书得计。比缘今年三月。选事方毕。四月已后。方修来年格文。五月颁下。及到远地。已及秋期。今请起今月与下长定格。所在府州。榜门晓示。其前资官。取本任解黄衣。本贯解一千里內。三月十日解到省。二千里三千里递加十日。並本州齎送。选人发解讫。任各归家。其年七月十五日。齐於所住府。看吏部长榜。定留放。其得留人。並限其年十二月十日齐到省试注唱。正月內。銓门开。永为定例。如其年合用闕少。选人文书无违犯可较。则於本色闕內。先集选深人年长人。其余既无缺可集。南曹但为判成榜。示所住州府。许次年取本住州府公验。便依限赴集。更不重取本住本贯解。旧格已久。不便更改。事遂不行。
四年四月敕。吏部去冬粟错。及长名駮放选人等。如闻经冬在京。穷悴颇甚。街衢接诉。有可哀矜。宜委吏部检勘。条流鈐辖。如非踰滥。正身不到。欠考欠选。大段瑕病之外。即与重收。以比远残闕注擬。不得用平留闕。如员闕不相当。不唱不伏官者。便任冬集。不復更论诉限。如未经中书门下陈状。敕下后。不得续收。今冬已后。不得以为例。
会昌六年五月赦书节文。吏部三銓选士。祇凭资考。多匪实才。许观察使刺史。有奇绩异政之士。闻荐试用。
大中六年五月敕。大功以上亲。连任停解。如已得资者。依本官选数集。如未得资。及未上並同非时人例放选。
天祐二年四月敕。应天下府州令录。並委吏部三銓注擬。自四月十一日以后。中书並不除授。或诸道荐奏量留。即度可否施行。
掌选善恶贞观元年。温彦博为吏部郎中。知选事。意在沙汰。多所摈抑。而退者不伏。囂讼盈庭。彦博唯骋辞办。与之相詰。终日喧扰。颇为识者所嗤。四年。杜如晦临终。请委选举於民部尚书戴冑。遂以检校吏部尚书。及在銓衡。抑文雅而奖法吏。不適输辕之用。物议以为刻。
五年。杨銓为吏部侍郎。銓敘人伦。称为允当。然而抑文雅。进黠吏。观时任数。颇为时论所讥。
八年十一月。唐皎除吏部侍郎。尝引人銓问何方便稳。或云。其家在蜀。乃注与吴。復有云。亲老先任江南。即唱之陇右。论者莫能测其意。
十七年。杨师道为吏部尚书。师道贵公之子。四海人物。未能委练。所署用多非其才。而深抑势贵。及其亲党。將以避嫌。时论讥之。又其年。吏部尚书高季辅知选。凡所銓综。时称允协。十八年。於东都独知选事。太宗赐金背镜一面。以表其清鉴焉。
龙朔二年。司列少常伯杨思元。恃外戚之贵。待选流多不以礼。而排斥之。为选者夏侯彪所讼。而御史中丞郎余庆弹奏免官。中书令许敬宗曰。固知杨吏部之败。或问之。敬宗曰。一彪一狼。共著一羊。不败何待。
总章二年。司列少常伯李敬元。典选累年。銓综有序。天下称其能。参选者岁有万人。每於街衢见之。莫不知其姓名。其被放有诉者。即陈其书判错失。及身曾负殿。略无差舛。时人服其强记。莫之敢欺。
宏道元年十二月。吏部侍郎魏克己。銓综人毕。放长榜遂出得留人名。於是衢路諠譁。大为冬集人援引指擿。贬为太子中允。遂以中书舍人邓元挺替焉。元挺无藻鑑之目。又患消渴。选人因号为邓渴。
如意元年九月。天官郎中李至远知侍郎。时有选人姓刁。又有王元忠並被放。乃密与令史相知。减其点画。刁改为丁。王元忠改为士元中。擬授官后。即加文字。至远一览便觉曰。今年銓覆数万人。总识记姓名。安有丁士者。此刁某王某也。遽穷其奸。登时承服。省中以为神明。
长寿二年九月。许子儒除吏部侍郎。性无藻鑑。所视銓综。皆委令史纵直。谓直曰。汝平配也。久视元年七月。顾琮除吏部侍郎。时多权幸。好行嘱託。琮性公方。不堪其弊。尝因官斋至寺。见壁上画地狱变相。指示同行曰。此亦称君所为。何不画天官掌选耶。
景龙三年。郑愔与崔湜同执銓管。数外倍留人。及授擬不遍。即探用三考。二百日闕。夏不行。又用两考。二百日闕。朝注夕改。无復准定。选人得官。乃有三考不得上者。有一人索远。得校书郎。其或未能处置者。即给公验。谓之比冬。故选司纲维紊乱。以崔郑为口实。自后颇难纲纪。
景云元年。卢从愿为吏部侍郎。精心条理。大称平允。其冒名偽选。及虚增功状之类。皆能擿发其事。典选六年。颇有声称。时人云。前有裴马。后有卢李。谓裴行俭。马戴。李朝隱。
开元十一年十二月。吏部侍郎崔林。以旧例有远恶官六七百员。常不用。此冬因选深人。以此闕銓。日对面注。各得稳便。不入长名。用此远闕都尽。
十八年。苏晋为吏部侍郎。而侍郎裴光庭每过官应批退者。但对眾披簿。以朱笔点头而已。晋遂榜选院云。门下点头者。更引注擬。光庭以为侮己。不悦。时有门下主事阎麟之为光庭心腹。专知吏部过官。每麟之裁定。光庭隨口下笔。时人语曰。麟之手。光庭口。天宝元年冬选。六十四人判入等。时御史中丞张倚男奭判入高等。有下第者尝为蓟令。以其事白於安禄山。禄山遂奏之。至来年正月二十一日。遂於勤政楼下。上亲自重试。惟二十人比类稍优。余並下第。张奭不措一词。时人谓之曳白。吏部侍郎宋遥。贬武当郡太守。苗晋卿贬安康郡太守。考官礼部郎中裴朏。起居舍人张炟。监察御史宋昱。左拾遗孟国朝。並贬官。十一载十一月。杨国忠为右相。兼吏部尚书。奏请两京选人。銓日便定留放。无长名。於宅中引注。虢国垂帘观之。或有老病丑陋者。皆指名以笑。虽士大夫亦遭詬耻。故事。兵部注官讫。於门下过。侍中给事中省不过者。谓之退量。国忠注官。呼左相陈希烈於坐隅。给事中列於前曰。既对注擬。即是过门下了。希烈等腹非而已。侍郎韦见素张倚。皆见衣紫。与本曹郎官。藩屏外排比案牘。趋走諮事。乃谓帘中杨氏曰。两箇紫袍主事何如。杨乃大噱。选人郑昂等。附会其旨焉。二十余年。人率銓於勤政楼设斋帘。为国忠立牌於尚书省南。所注吏部三銓选人。务专鞅掌。不能躬亲。皆委与令史及孔目官为之。国忠但押一字。犹不可遍。
贞元九年正月。御史中丞韦贞伯劾奏。称吏部贞元七年冬以京兆府踰滥解送之人。已授官总六十六人。或有不到京銓试。悬授官告。文按选格銓状。选人自书。试日书跡不同。即駮放殿选违格文者。皆不覆验。及降资不尽。或与注官。伏以承前选曹乖误。未有如此。遂使衣冠以贫乏待缺。奸滥以贿赂成名。非陛下求才审官之意。由是。刑部尚书刘滋以前吏部尚书。及吏部侍郎杜黄裳。皆坐削阶。
太和二年三月。都省奏。落下吏部三銓注今春二月旨甲內超资官洪师敏等六十七人。敕。都省所执是格。銓司所引是例。互相陈列。颇似纷紜。所贵清而能通。亦由议事以制。今选已满。方此爭论。选人可哀。难更停滯。其三銓已授官。都省落下者。並依旧注。重与团奏。仍限五日內毕。其如官超一资半资。以今授稍优者。至后选日。量事降折。尚书侍郎注擬不一。致令省都以此兴词。郑絪丁公著。宜罚一季俸。东銓所落人数较少。杨嗣復罚两月俸。其今年选格。仍分明標出近例。冀绝徼求。时尚书左丞崔宏景。以吏部注擬。多不守文。选人中侥倖者眾。纠案其事。落下甲敕。选人辈惜已成之官。经宰相喧诉。故特降此勒。
吏曹条例总章二年四月一日。司列少常伯裴行俭。始设长名牓。引銓注期限等法。又定州县升降官资高下。以为故事。仍撰谱十卷。
其年十一月。吏部侍郎李敬元。委事於员外郎张仁禕。仁禕有识略吏干。始造姓歷。改修状样銓歷等程式。敬元用仁禕之法。銓综式序。仁禕感国士见委。竟以心劳呕血而死。开元十八年四月十一日。侍中兼吏部尚书裴光庭奏。用循资格。至二十一年。光庭薨。中书令萧嵩与光庭不协。以循资格取士不广。因奏事言之。六月二十八日詔。古者。诸侯举士。必本於乡曲。府庭署吏。亦先於行能。所以人自检修。官无败政。及乎魏承汉弊。权立九品。今之吏部。用是因循。入仕寖多。为法转密。然於济治求才。未闻深识。持衡处事。徒具繁文。朕寤寐永怀。每以惆悵。夫琴瑟不调者。改而更张。法令不便者。义復何异。顷者。有司限数。及拘守循资。遂令銓衡。不得拣拔天下贤俊。屈滯颇多。凡人三十始可出身。四十乃得从事。更造格限。分品为差。若如所制之文。六十尚不离一尉。有材能者。始得如此。稍敦朴者。遂以终身。由是取人。岂为明恕。自今以后。选人每年。总令赴集。依旧以三月三十日为限。其中有才优业异。操行可明者。一委吏部临时擢用。贵於取实。何限常科。虽远郡下寮。名跡稍著。亦须甄拔。令其劝勉。俾人思为善之利。俗知进取之途。朕所责成。实在吏部。可举其大略。令有所依。比者。流外奏甲。仍引过门下。簿书堆盈於琐闥。胥吏填委於掖垣。岂是合宜。过为烦碎。自今以后。亦宜依旧。
二十八年八月。以考功贡院地置吏部南院。以置选人文书。或谓之选院。其选院本銓之內。至是移出之。东都至二十一年七月。以太常园置之。
二十二年七月六日。吏部尚书李嵩奏曰。伏见告身印与曹印文同。行用参杂。难以区分。望请准司勋兵部印文。加告身两字。从之。
二十四年十二月二十四日敕。王子未出閤者。侍讲。侍读。侍文。侍书。並取见任官充。经三周年放选。与处分。习艺馆诸色內教。通取前资及常选人充。经二年已上。选日。各於本色量减两选与处分。左右卫三卫及五品以上子弟。经七年。杂卫三卫经八年。勋官经九年。並放选。与处分。
贞元二年三月。吏部奏。伏准今年二月十三日敕。除台省常参官。余六品已下。並准旧例。都付本司处分者。其六品以下选人中。有人才书判。无闕相当。承前准格。皆送中书门下。又立功状奏请。要有褒扬等令。並委本司注擬。即不同常格选人。若无闕相当。一一令待续闕。事即停滯。必招喧诉。应缘功状。及非时与官。合授正员额。并选限內无闕注擬者。伏请量事计日。用成三考闕。如临时人数稍多。注擬不足。灼然须处置发遣。即请兼用两考以上得资闕。並量人才资序注擬讫。准敕送中书门下详定可否。其六品以下。有官资稍高。合入五品。纵非五品。亦请依前送名。敕旨。两考闕不在用限。其三考闕。如非当年准格令用。除別敕授官人外。亦不在用限。如闕员不足选人。事须处分者。临时奏听进止。余例依。其年三月敕旨。五品官。准式不合选补。使注擬。宜付吏部检勘讫。送中书门下。其据资敘。却合授六品已下官。任便处分。
其年五月。吏部奏。伏准贞元元年七月二十五日敕。诸州府及京五品已上官停。使下郎官御史等。宜付所司。作条件闻奏者。缘诸色功优。非时授官。闕员稍多。请作节限许集。上州刺史。两府少尹。四赤令。停替后。请许一月內于都省陈牒纳文状毕。检勘同具由歷。每至月终。送名中书门下。仍请不试。太原。河中。凤翔。江陵。成都。兴元府少尹赤令。及京兆鴘赤令。中下州刺史。诸使下停减郎官御史等停官。当年并听集。六品以下常参官。以理去任者。当年听集。具员官京兆府先申中书门下省。检勘未成失文歷者。其中先东西在远。不及选集。並请依后件合集人限。所在陈牒。隨例赴集。选人有明经。进士。道举。明法出身。无出身人有经制举。宏词拔萃及第。判入等清白状。并有上下考校奏成。及孝义名闻。制及敕褒奖者。或曾任郎官。御史。起居。补闕。拾遗。太常博士。两府判司。两府畿赤官。使下郎官。观察使。节府。都团练。都防御。度支。水陆运\盐铁使。留守判官。支使推官。书记等。制敕分明。贞元元年十二月已前离任者。一切听集。并六府少尹鴘赤令。並不在试例。应未及一考已下。被替丁忧服满。废省。患解侍亲。并隔绝不上州府县升降等官。並听当集。缘未得资望。准六品已下选人例。所试状纵入下等。望临时据人材定留放。其违程不上人。经免殿者。听集。仍却还本道本色官。应准格未合集人。其中有文词宏赡。学术精通。灼然为人所知。亦任於所在府州陈状。本州长官。精加选择。堪奖拔者。具解申送。依例赴集。至省审加考覈。有才实相副。別状送名。如有踰滥。其本州署申解牒本判官。量事科罚。四品官中。有衰疾情愿任致仕官者。但是正员官。不限考数。任於所在州府陈牒。依合集人状样通由歷。准前送本道察观察使上省。不用身到礼部。附学官先及第人荐关吏部者。並听集。准例试状定留放。应集合试官。並望准旧例状一道。仍准建中二年格例。及大歷十一年六月敕。请条委左右仆射兵部尚书侍郎同考试。其状考入上等。具名所试状。依限送中书门下。其考入下等者。任还。
十一年十月。罢吏部兵部司封司勋写急获告身。凡九十员。
二十三年五月。齐抗以太常卿代郑余庆为中书侍郎平章事。先时。每岁吏部选人试判。別奏官考覆。第其上下。既考。中书门下覆奏。择官覆定。寖以为例。抗为相。乃奏言吏部尚书已是朝廷精选。不宜別差考官重覆。其年他官考判讫。俾吏部侍郎自覆。明年。遂不置考判官。盖因抗所论奏也。
太和六年八月敕旨。凡权知授官。皆缘本资稍优。未合便得藉才。不遽擢用。故且权知。若通计五考。即便同正授。极为侥倖。自今以后。应请州府五品长马权知正授。通计六考满停。其勒留官如有未满六考。停给课料者。便准此却与支给。四年五月。中书门下奏。准太和元年九月敕。釐革两畿及诸州县官。唯山剑三川峡內。及诸州比远。许奏县令录事参军。其余並停。自敕下以来。诸道並有奏请。如沧景德棣。敕后已三数员。伏以敕令颁行。不合违越。苟有便宜。则须改张。自今以后。山剑三川峡內。及诸道比远州县官。出身及前资正员官人中。每道除令录事外。望各许奏三数员。如河北诸道沧景德棣之类。经破荡之后。及灵夏邠寧麟坊等州。全无俸料。有出身及正员官。悉不肯去。吏部从前多不注擬。如假摄有劳。望许於诸色人中。量事奏三数员。其余勒约及期限。並请依太和元年九月十九日敕处分。从之。
其年七月。吏部应远道州县课料钱元额。计料支给。不得更欠折。当司据料前钱定数。牒示选人使知委。敕旨。宜依。
五年六月敕。南曹检勘。废置详断。选人儻有屈事。足以往覆辨明。近年以来。不问有理无理。多经中书门下接诉。致令有司失职。莫知所守。选人踰分。唯望哀矜。若无条约。恐更滋甚。起今以后。其被駮选人。若已依期限。经废置详断不成。自谓有屈。任经中书门下陈状。状到吏部后。銓曹及废置之吏。更为详断。审其事理。可收即收。如数至三人已上。废置郎官请牒都省罚直。如至十人已上。具事状申中书门下处分。如未经废置详断。公然越诉。或有已经详断不错。輒更有投论者。选人量殿两选。当日具格文榜示。冀无冤滥。亦免倖求。八年正月敕。吏部疏理诸色入仕人等。令勘会诸司流外令史。府史。掌固。礼生。楷书。医工。及诸司流外令史等。总一千九百七十二员。六百五十七员请权停。一千三百一十五员。请令诸司守缺。除见在外。以后不得更置。委御史台察访。开成二年六月。吏部南曹奏。准今年五月敕。长定选格。加置南曹郎一人。別制印一面。敕旨。依奏。
会昌五年七月敕。应在京百司官典优成授官人等。既云趋吏执举。簿书优成。命官须居散秩。近日僭越殊甚。条紊旧规。累资或至於登朝。班序岂容於杂类。自今以后。如有改转官。宜止於中下州长史司马。但不令登朝。事贵得体。永为常式。
天祐三年四月十九日。吏部奏。今后选人。如是格式申送员闕。任其稳便去处请官。不得妄指射诸道。假满拋官不到任。停留官元闕。及违程不上月限等闕。从之。
武德五年。太仆卿张道源上表。以吏曹文簿繁密。易生奸欺。请议减之。高祖下其议。百寮无同者。唯太史傅奕言道源议至当。迫於眾议。事竟不行。
贞观元年正月。侍中摄吏部尚书杜如晦上言曰。比者。吏部择人。唯取言辞刀笔。不悉才行。数年之后。恶跡始彰。虽加刑戮。而百姓已受其弊。上曰。如何可以得人。如晦对曰。两汉取人。皆行著州閭。然后入用。今每年选集。尚数千人。厚貌饰词。不可悉知。选司但配其阶品而已。所以不能得才。魏征亦曰。知人之事。自古为难。故考绩黜陟。察其善恶。今欲求人。必须审访。才行兼美。始可任用。上將依古法。令本州辟召。会功臣將行世封。其事遂止。二十年。黄门侍郎褚遂良上表曰。贞观初。杜淹为御史大夫。检校选事。此人至诚\在公。实称所使。凡所採访七十余人。比並闻其嘉声。积久研覆。一人之身。或经百问。知其器能。以此进举。身既染疾。伏枕经年。將临属纊。犹进名不已。陛下悉擢用之。並有清廉干用。为眾所钦望。大唐得人。於斯为美。陛下任一杜淹。得七十余人。天下称之。此则偏委忠良。不必眾举之明效也。
显庆二年。黄门侍郎知吏部选事刘祥道上疏曰。今之选司取士。伤多且滥。每年入流。数过一千四百人。是伤多也。杂色入流。不加銓简。是伤滥也。古之选者。不闻为官择人。取人多而官员少也。今官员有数。而入流无限。以有数供无限。遂令九流繁总。人隨岁积。谨约准所须人。量支年別入流者。令內外文武官一品以下。九品以上。一万三千四百六十五员。举大数当一万四千人。壮室而任。耳顺而退。取其中数。不过支三十年。此则一万四千人。支三十年而略尽。若年別入流者五百人。三十年便得一万五千人定数。顷者一万三千四百六十五人。足充所须之数。况三十年之外。在官者犹多。此便有余。不虑其少。今年当入流者。遂踰一千四百。计应须数外。常余两倍。又常选者仍停六七千人。更復年別新加。实非处置之法。望请釐革稍清其选中书令杜正伦亦言。入流者多。为政之弊。公卿以下。惮於改作。事竟不行。
苏氏议曰。冕每读国史。未尝不废卷叹息。况今河西陇右。虏盗其境。河北河南关中。止计官员大数。比天宝中。三分减一。入流之人。比天宝中。三分加一。自然须作法造令。增选加考。设格检勘。选司试能。嗟乎。士子三年守官。十年待选。欲吏有善称。野无遗贤。不可得也。若比祥道所述。岂只十倍。不更弊乎。开耀元年四月十一日敕。吏部兵部选人渐多。及其銓量。十放六七。既疲于来往。又虚费资粮。宜付尚书省。集京官九品已上详议。崇文馆直学士崔融议曰。今皇家两曹妙选。三官备设。收其杞梓。搴其萧稂。其有疾状犯赃私罪当惩贬者。此等既未合得。伏望许同选例。录以选劳。又选人每年长名。常至正月半后。伏望速加銓简。促以程期。因其物情。亦何疲於来往。顺其人欲。亦何费於资粮。又所銓简。以德行为上。功状次之。折衷之方。庶几此道。尚书右仆射刘仁轨奏曰。谨详眾议。条目虽广。其大略不越数途。多欲使常选之流。及负谴之类。递立年限。如令赴集。便是拥自新之路。塞取进之门。或请增置具僚。广授官之数。加习艺业。峻入仕之途。亦恐非劝奖之通规。乖省员之茂躅。徒云变更。实恐纷扰。但昇平日久。人物滋殖。解巾从事。抑有多人。顷岁以来。据员多闕。临时虽有权摄。终是不能总备。望请尚书侍郎。依员补足。高班卑品。准式分銓。分銓则留放速了。限速则公私无滯。应选者暂集。远近无聚粮之劳。合退者早归。京师无索米之弊。既循旧规。且顺人情。如更有不便。隨事釐革。其殿员及初选。及选浅\自知未合得官者等色。情愿不集。即同选部曹司商量。望得久长安稳。
垂拱元年七月。鸞台侍郎兼天官侍郎魏元同。以吏部选举不得其人。上表曰。汉诸侯得自置吏四百石以下。其傅相大官。则汉为之置。州郡掾吏督邮从事。悉任之牧守。爰自魏晋。始归吏部。递相祖袭。以迄於今。用刀笔以量才。案簿书而察行。法令之弊。由来久矣。盖君子重因循而惮改作。有不得已者。亦当运\独见之明。定卓然之议。如今选司所行者。非上皇之令典。乃近代之权道。所宜迁革。实为至要。且天下之大。士人之眾。而可委之数人之手乎。假如平如权衡。明如水镜。力有所极。照有所穷。銓综既多。紊失斯广。又以比居此任。时有非人。情故既行。何所不至。悠悠风尘。此焉奔竞。扰扰游宦。同乎市井。加以厚貌深衷。险如溪壑。择言观行。犹惧不胜。今使考行究能。折衷於一面。百寮庶职。专断於一司。不亦难乎。况今诸色入流。岁有千计。群司列位。无復新加。官有常员。人无定限。选集之始。雾积云屯。擢敘於终。十不收一。淄澠既混。玉石难分。用舍去就。得失相半。周穆王以伯冏为太仆正。命之曰。慎简乃寮。无以巧言乱色。便僻侧媚。其唯吉士。此则命其自择下吏之文也。太仆正。中大夫耳。尚以寮属委之。则三公九卿。亦必然矣。夫委任责成。君之体也。所委者眾。所用者精。故能得济济之多士。盛芃芃之棫朴。裴子野有言曰。官人之难。先王言之尚矣。居家观其孝友。乡党取其诚\信。出入观其志义。忧难取其知谋\。烦之以事。以观其能。临之以义。以察其度。始於学校。抡於州里。告诸六事。而后贡之於王庭。其在汉家。尚犹然矣。州郡积其功能。而为五府所辟。五府举其掾属。而升於朝廷。三公得参除署尚书。奏之天子。一人之身。所关者眾。一贤之进。其课也详。故能官得其人。鲜有败事。晋魏反是。所失宏多。子野所论。盖区区之宋耳。犹谓不胜其弊。而况於当今乎。今不待州县之举。直取於书判。恐非先德行而后言语之意也。臣又闻汉书。张耳陈余之宾客廝役。皆天下俊杰。彼之蕞尔。犹能若斯。况以今国家而不建长久之策。为无穷之根。尽得贤取士之术。而但顾望魏晋之遗风。留意周隋之末事。臣窃惑之。伏愿依周汉之规。以分吏部之选。即望所用精详。鲜於差失。祕书省正字陈子昂上疏曰。臣伏见陛下忧勤政治。而未以刺史县令为念。臣何以知陛下未以刺史县令为念。窃见吏部选人。补县令。如补一县尉耳。但以资次考第。从官洊歷即补之。不论贤良德行。何能以化民。而拔擢见补者。纵使吏部侍郎时有知此弊。而欲超越用人。则天下小人。已囂然相谤矣。所以然者。习於常也。所以天下庸流。皆任县令。庸流一杂。贤不肖莫分。但以资次为选。不以才能得职。所以天下凌迟。百姓无由知陛下圣德勤劳夙夜之念。但以愁怨。以为天子之令使如是也。自有国以来。此弊最深。而未能除也。神龙元年。李嶠韦嗣立同居选部。多引用权势。求取声望。因请置员外官一千余员。由是侥倖者趋进。其员外官悉依形势。与正官爭事。百司纷竞。至有相殴击者。及嶠復入相。乃深悟之。见朝野喧议。乃上疏曰。自宝命中兴。鸿恩溥被。唯以爵赏为惠。不择才能任官。授职加阶。朝迁夕改。正闕不足。加以员外。非復求贤助治。多是为人择官。接武隨肩。填曹溢府。无益政化。虚请俸禄。在京则府库为之殫竭。在外则黎庶被其侵渔。伏愿微惜班荣。稍减除授。使匪服之议。不兴於圣朝。能官之谣。復光於曩载。
上元元年。刘嶢上疏曰。臣闻论语有曰。为政以德。譬如北辰。诗曰。愷悌君子。民之父母。岂有使父养子。而忧不得所者哉。今国家以吏部为銓衡。以侍郎为藻鑑。镜所鑑者貌也。妍媸可知。衡所平者法也。年劳可验。至於心之善恶。何以取之。取之不精。必貽后患。今选曹以检勘为公道。以书判为得人。夫书判者。以观其智也。知及之。仁不能守之。可使从政者歟。不可使之而或任之。是貽患於天下也。如有德行侔於甲科。书判不能中的。其可舍之乎。况於书判。借人者眾矣。求士本於乡閭者。可谓至矣。且人不孝於其亲者。岂有忠於君乎。不友於兄弟者。岂肯顺於长乎。不恤於孤遗者。岂肯恤百姓乎。不义而取财者。岂有不犯赃乎。不直而好讼者。岂肯守恒乎。强悖而任气者。其肯惠和乎。博奕而畋游者。其肯贞廉乎。不以辱为辱者。其肯敬慎乎。荐士无此病。则可任之以官也。
开元三年。左拾遗张九龄上疏曰。古之选用。取其声称。或遥闻辟召。或一见任之。是以士修素行。而流品不杂。臣以为吏部始造簿书。以备人之遗忘。今反求精於案牘。不急於人才。亦何异遗剑中流。而刻舟以记。去之弥远。可为伤心。凡有称吏部之能者。则曰从县尉於主簿。从主簿於县丞。斯选曹执文而善知官次者也。唯论合与不合。不论贤与不贤。大略如此。岂不谬哉。臣以为选部之弊。在不变法。变法之易。在陛下涣然行之。夫以一诗一判。定其是非。適使贤人君子。从此遗逸。斯亦明代之闕政。有识者之所嘆息也。
十三年十二月。封岳回。以选限渐迫。宇文融上策。请吏部置十銓。礼部尚书苏頲。刑部尚书韦抗。工部尚书卢从愿。右散骑常侍徐坚。御史中丞宇文融。朝集使蒲州刺史崔林。魏州刺崔沔、荆州长史韦虚心。郑州刺史贾曾。怀州刺史王邱等十人。当时牓诗云。员外却题銓裏牓。尚书不得数中分。尚书裴漼。员外郎张均。其年。太子左庶子吴兢上表諫曰。臣闻易称君子思不出其位。言各止其所。不侵官也。此实百王准的。伏见敕旨。令刑部尚书韦抗等十人。分掌吏部銓选。及试判將毕。遽召入禁中决定。虽有吏部尚书及侍郎。皆不得参议其事。议者皆以陛下曲受谗言。不信於有司也。然则居上临民之道。经邦纬俗之规。必在推诚\。方能感物。抑又闻欲用天下之智力者。莫若使天下信之也。故汉光武置赤心於人腹。良有旨哉。昔魏明帝尝卒至尚书省。尚书令陈矫跪问曰。陛下欲何之。帝曰。欲案行省司文簿。矫曰。此是臣之职分。非陛下所宜临。若臣不称职。则宜就黜退。陛下宜还宫。帝惭。回车而反。又陈平丙吉者。汉家之宰相。尚不对钱谷之数。不问路死之人。故知自天子至于卿士。守其职分。而不可侵越也。况我大唐万乘之君。卓绝千古之上。岂得下行选曹之事。顿取怪于朝野乎。凡是选人书判。並请委之有司。仍停此十銓分选。依旧以三銓为定。
天宝十载。吏部选才多滥。选人刘迺献议于知銓舍人宋昱曰。虞书称知人则哲。能官人则巍巍。唐虞举以为难。今夫吏部既始之以抡才。终之以授位。是则知人官人。斯为重任。昔在禹稷皋陶之眾圣。犹曰载采采有九德。考绩以九载。近代主司。独委一二小冢宰。察言于一幅之判。观行于一揖之內。古今迟速。何不侔之甚哉。夫判者。以狭辞短韵。语有定规为体。犹以一小冶而鼓眾金。虽欲为鼎为鏞。不可得也。故曰。判之在文。至局促者。夫銓者。必以崇文冠首。媒耀为贤。斯固士之丑行。君子所病。若引周公尼父於銓庭。则虽图书易象之大训。以判体措之。曾不及徐庾。虽有渊默罕言之至德。以喋喋取之。曾不若嗇夫。呜呼。彼干霄蔽日。诚\巨树也。当求尺寸之材。必后於椽杙。龙吟虎啸。诚\希声也。若尚颊舌之感。必下於？黽。观察之际。能不悲夫。执事虑过龟策。文含雅誥。岂拘以琐琐故事。曲折因循哉。诚\能先咨以政事。次征以文学。退观其治家。进察其临节。则庞鸿深沉之士。亦可以窥其门户矣。
贞元四年八月。吏部奏。伏以艰难以来。年月积久。两都士类。散在远方。三库敕甲。又经失坠。因此人多罔冒。吏或诈欺。分见官者。谓之擘名。承已死者。谓之接脚。乃至制敕旨甲。皆被改张毁裂。如此之色。其类颇多。比来因循。遂使滋长。所以选集加眾。真偽混然。实资检责。用甄涇渭。谨具由歷状样如前。伏望委诸州府县。於界內应有出身以上。便令依样通状。限敕牒到一月內毕。务令尽出。不得遗漏。其敕令度支急递送付州府。州司待纳状毕。以州印印状尾。表缝相连。星夜送观察使。使司定判官一人。专使勾当都封印。差官给驛递驴送省。至上都五百里內。十二月上旬到。千里外。中旬到。每远校一千里外。即加一旬。虽五千里外。一切正月下旬到。尽黔中岭南。应不合北选人。不纳文状限。其状直送吏曹。不用都司发。人到日。所司造姓攒勘合。即奸偽必露。冤抑可明。如须盘问。即下所在州府责状。其隱漏未尽。及在远不及期限者。亦任续通。依前观察使与送所在勘责。必有灼然踰滥。事跡著明。据轻重作条件商量闻奏。庶稍澄流品。永息踰滥。敕旨。依奏。
六年二月詔。吏部续流选人新授官者。至来年二月之任。初。吏部侍郎刘滋李紓。以去冬选人无缺员。乃奏请代贞元五年授官计日成考者。三百五十员。令至今年八月之任。议者非之。於是諫议大夫韩章抗疏曰。窃见去年选授官者。多以六月七月方至任所。扶老携幼。不远数千里。以就一官。到纔经年。遂见停替。又见在留中人多者。有注贞元四年闕者。准格。至来年正月赴任。其续流人注五年缺者。遽以今年八月便任。一等用闕。两等授官。五年闕者授替在前。四年闕者授仍在后。事皆非允。理实可矜。今制命已行。难於改易。其所授官人。请令至来年二月赴任。从之。
元和八年十二月。吏部奏。比远州县官。请量减选。四选五选六选。请减一选。七选八选。请减两选。十选十一选十二选。各请减三选。伏以比远处都七十五州。选人试后。惧不及限者。即状请注擬。虽有此例。每年不过一百余人。其比远州县。皆是开元天宝中仁风乐土。今者或以俸钱减少。或以地在远方。凡是平流。从前不注。至若劝课耕种。归怀逃亡。其所择才。急於近地。有司若不注授。所在唯闻假摄。编甿益困。田土益荒。请减前件选。敕旨。宜依。
十一年九月。中书门下奏。字人之官。从古所重。遂许闻荐。冀得循良。其或不依节文。虚指事跡。既开繆举之路。是扇倖求之风。望自今已后。所举人事跡与节文不同。及检勘无据。并到官后不称职。及有负犯等事。並请量轻重坐其举主。轻则削夺。重则贬謫。伏以前后敕文。虽有条约。比来銓覈。多务因循。今重申明。所期画一。其举人到省后。所司检勘。如与节文不同。仰具事由並举主名衔申中书门下。如所司卤莽。便与判成。察知事状违越。则所司与举主同坐。从之。
宝歷二年十二月。吏部奏。伏以吏部每年集人。及定留放。至於注擬。皆约闕员。近者入仕岁增。申闕日少。实由诸道州府所奏悉行。致令选司士子无闕。贫弱者冻馁滋甚。留滯者喧诉益繁。至有待选十余年。裹粮千余里。累駮之后。方敢望官。注擬之时。別遇敕授。私惠行於外府。怨谤归於有司。特望明立节文。令自今以后。诸司诸使天下州府。选限內不得奏六品以下官。敕旨。依奏。
太和七年五月敕节文。县令。录事。参军。如在任绩效明著。兼得上下考及清白状陟状者。许非时放选。仍优与处分。其余官见任。得上下考。与减三选。如本官两选以下者同。非时人例处分。开成二年四月。中书门下奏。天下之治。在能官人。古今以还。委重吏部。自循资授任。衡镜失权。立格去留。簿书得计。比缘今年三月。选事方毕。四月已后。方修来年格文。五月颁下。及到远地。已及秋期。今请起今月与下长定格。所在府州。榜门晓示。其前资官。取本任解黄衣。本贯解一千里內。三月十日解到省。二千里三千里递加十日。並本州齎送。选人发解讫。任各归家。其年七月十五日。齐於所住府。看吏部长榜。定留放。其得留人。並限其年十二月十日齐到省试注唱。正月內。銓门开。永为定例。如其年合用闕少。选人文书无违犯可较。则於本色闕內。先集选深人年长人。其余既无缺可集。南曹但为判成榜。示所住州府。许次年取本住州府公验。便依限赴集。更不重取本住本贯解。旧格已久。不便更改。事遂不行。
四年四月敕。吏部去冬粟错。及长名駮放选人等。如闻经冬在京。穷悴颇甚。街衢接诉。有可哀矜。宜委吏部检勘。条流鈐辖。如非踰滥。正身不到。欠考欠选。大段瑕病之外。即与重收。以比远残闕注擬。不得用平留闕。如员闕不相当。不唱不伏官者。便任冬集。不復更论诉限。如未经中书门下陈状。敕下后。不得续收。今冬已后。不得以为例。
会昌六年五月赦书节文。吏部三銓选士。祇凭资考。多匪实才。许观察使刺史。有奇绩异政之士。闻荐试用。
大中六年五月敕。大功以上亲。连任停解。如已得资者。依本官选数集。如未得资。及未上並同非时人例放选。
天祐二年四月敕。应天下府州令录。並委吏部三銓注擬。自四月十一日以后。中书並不除授。或诸道荐奏量留。即度可否施行。
掌选善恶贞观元年。温彦博为吏部郎中。知选事。意在沙汰。多所摈抑。而退者不伏。囂讼盈庭。彦博唯骋辞办。与之相詰。终日喧扰。颇为识者所嗤。四年。杜如晦临终。请委选举於民部尚书戴冑。遂以检校吏部尚书。及在銓衡。抑文雅而奖法吏。不適输辕之用。物议以为刻。
五年。杨銓为吏部侍郎。銓敘人伦。称为允当。然而抑文雅。进黠吏。观时任数。颇为时论所讥。
八年十一月。唐皎除吏部侍郎。尝引人銓问何方便稳。或云。其家在蜀。乃注与吴。復有云。亲老先任江南。即唱之陇右。论者莫能测其意。
十七年。杨师道为吏部尚书。师道贵公之子。四海人物。未能委练。所署用多非其才。而深抑势贵。及其亲党。將以避嫌。时论讥之。又其年。吏部尚书高季辅知选。凡所銓综。时称允协。十八年。於东都独知选事。太宗赐金背镜一面。以表其清鉴焉。
龙朔二年。司列少常伯杨思元。恃外戚之贵。待选流多不以礼。而排斥之。为选者夏侯彪所讼。而御史中丞郎余庆弹奏免官。中书令许敬宗曰。固知杨吏部之败。或问之。敬宗曰。一彪一狼。共著一羊。不败何待。
总章二年。司列少常伯李敬元。典选累年。銓综有序。天下称其能。参选者岁有万人。每於街衢见之。莫不知其姓名。其被放有诉者。即陈其书判错失。及身曾负殿。略无差舛。时人服其强记。莫之敢欺。
宏道元年十二月。吏部侍郎魏克己。銓综人毕。放长榜遂出得留人名。於是衢路諠譁。大为冬集人援引指擿。贬为太子中允。遂以中书舍人邓元挺替焉。元挺无藻鑑之目。又患消渴。选人因号为邓渴。
如意元年九月。天官郎中李至远知侍郎。时有选人姓刁。又有王元忠並被放。乃密与令史相知。减其点画。刁改为丁。王元忠改为士元中。擬授官后。即加文字。至远一览便觉曰。今年銓覆数万人。总识记姓名。安有丁士者。此刁某王某也。遽穷其奸。登时承服。省中以为神明。
长寿二年九月。许子儒除吏部侍郎。性无藻鑑。所视銓综。皆委令史纵直。谓直曰。汝平配也。久视元年七月。顾琮除吏部侍郎。时多权幸。好行嘱託。琮性公方。不堪其弊。尝因官斋至寺。见壁上画地狱变相。指示同行曰。此亦称君所为。何不画天官掌选耶。
景龙三年。郑愔与崔湜同执銓管。数外倍留人。及授擬不遍。即探用三考。二百日闕。夏不行。又用两考。二百日闕。朝注夕改。无復准定。选人得官。乃有三考不得上者。有一人索远。得校书郎。其或未能处置者。即给公验。谓之比冬。故选司纲维紊乱。以崔郑为口实。自后颇难纲纪。
景云元年。卢从愿为吏部侍郎。精心条理。大称平允。其冒名偽选。及虚增功状之类。皆能擿发其事。典选六年。颇有声称。时人云。前有裴马。后有卢李。谓裴行俭。马戴。李朝隱。
开元十一年十二月。吏部侍郎崔林。以旧例有远恶官六七百员。常不用。此冬因选深人。以此闕銓。日对面注。各得稳便。不入长名。用此远闕都尽。
十八年。苏晋为吏部侍郎。而侍郎裴光庭每过官应批退者。但对眾披簿。以朱笔点头而已。晋遂榜选院云。门下点头者。更引注擬。光庭以为侮己。不悦。时有门下主事阎麟之为光庭心腹。专知吏部过官。每麟之裁定。光庭隨口下笔。时人语曰。麟之手。光庭口。天宝元年冬选。六十四人判入等。时御史中丞张倚男奭判入高等。有下第者尝为蓟令。以其事白於安禄山。禄山遂奏之。至来年正月二十一日。遂於勤政楼下。上亲自重试。惟二十人比类稍优。余並下第。张奭不措一词。时人谓之曳白。吏部侍郎宋遥。贬武当郡太守。苗晋卿贬安康郡太守。考官礼部郎中裴朏。起居舍人张炟。监察御史宋昱。左拾遗孟国朝。並贬官。十一载十一月。杨国忠为右相。兼吏部尚书。奏请两京选人。銓日便定留放。无长名。於宅中引注。虢国垂帘观之。或有老病丑陋者。皆指名以笑。虽士大夫亦遭詬耻。故事。兵部注官讫。於门下过。侍中给事中省不过者。谓之退量。国忠注官。呼左相陈希烈於坐隅。给事中列於前曰。既对注擬。即是过门下了。希烈等腹非而已。侍郎韦见素张倚。皆见衣紫。与本曹郎官。藩屏外排比案牘。趋走諮事。乃谓帘中杨氏曰。两箇紫袍主事何如。杨乃大噱。选人郑昂等。附会其旨焉。二十余年。人率銓於勤政楼设斋帘。为国忠立牌於尚书省南。所注吏部三銓选人。务专鞅掌。不能躬亲。皆委与令史及孔目官为之。国忠但押一字。犹不可遍。
贞元九年正月。御史中丞韦贞伯劾奏。称吏部贞元七年冬以京兆府踰滥解送之人。已授官总六十六人。或有不到京銓试。悬授官告。文按选格銓状。选人自书。试日书跡不同。即駮放殿选违格文者。皆不覆验。及降资不尽。或与注官。伏以承前选曹乖误。未有如此。遂使衣冠以贫乏待缺。奸滥以贿赂成名。非陛下求才审官之意。由是。刑部尚书刘滋以前吏部尚书。及吏部侍郎杜黄裳。皆坐削阶。
太和二年三月。都省奏。落下吏部三銓注今春二月旨甲內超资官洪师敏等六十七人。敕。都省所执是格。銓司所引是例。互相陈列。颇似纷紜。所贵清而能通。亦由议事以制。今选已满。方此爭论。选人可哀。难更停滯。其三銓已授官。都省落下者。並依旧注。重与团奏。仍限五日內毕。其如官超一资半资。以今授稍优者。至后选日。量事降折。尚书侍郎注擬不一。致令省都以此兴词。郑絪丁公著。宜罚一季俸。东銓所落人数较少。杨嗣復罚两月俸。其今年选格。仍分明標出近例。冀绝徼求。时尚书左丞崔宏景。以吏部注擬。多不守文。选人中侥倖者眾。纠案其事。落下甲敕。选人辈惜已成之官。经宰相喧诉。故特降此勒。
吏曹条例总章二年四月一日。司列少常伯裴行俭。始设长名牓。引銓注期限等法。又定州县升降官资高下。以为故事。仍撰谱十卷。
其年十一月。吏部侍郎李敬元。委事於员外郎张仁禕。仁禕有识略吏干。始造姓歷。改修状样銓歷等程式。敬元用仁禕之法。銓综式序。仁禕感国士见委。竟以心劳呕血而死。开元十八年四月十一日。侍中兼吏部尚书裴光庭奏。用循资格。至二十一年。光庭薨。中书令萧嵩与光庭不协。以循资格取士不广。因奏事言之。六月二十八日詔。古者。诸侯举士。必本於乡曲。府庭署吏。亦先於行能。所以人自检修。官无败政。及乎魏承汉弊。权立九品。今之吏部。用是因循。入仕寖多。为法转密。然於济治求才。未闻深识。持衡处事。徒具繁文。朕寤寐永怀。每以惆悵。夫琴瑟不调者。改而更张。法令不便者。义復何异。顷者。有司限数。及拘守循资。遂令銓衡。不得拣拔天下贤俊。屈滯颇多。凡人三十始可出身。四十乃得从事。更造格限。分品为差。若如所制之文。六十尚不离一尉。有材能者。始得如此。稍敦朴者。遂以终身。由是取人。岂为明恕。自今以后。选人每年。总令赴集。依旧以三月三十日为限。其中有才优业异。操行可明者。一委吏部临时擢用。贵於取实。何限常科。虽远郡下寮。名跡稍著。亦须甄拔。令其劝勉。俾人思为善之利。俗知进取之途。朕所责成。实在吏部。可举其大略。令有所依。比者。流外奏甲。仍引过门下。簿书堆盈於琐闥。胥吏填委於掖垣。岂是合宜。过为烦碎。自今以后。亦宜依旧。
二十八年八月。以考功贡院地置吏部南院。以置选人文书。或谓之选院。其选院本銓之內。至是移出之。东都至二十一年七月。以太常园置之。
二十二年七月六日。吏部尚书李嵩奏曰。伏见告身印与曹印文同。行用参杂。难以区分。望请准司勋兵部印文。加告身两字。从之。
二十四年十二月二十四日敕。王子未出閤者。侍讲。侍读。侍文。侍书。並取见任官充。经三周年放选。与处分。习艺馆诸色內教。通取前资及常选人充。经二年已上。选日。各於本色量减两选与处分。左右卫三卫及五品以上子弟。经七年。杂卫三卫经八年。勋官经九年。並放选。与处分。
贞元二年三月。吏部奏。伏准今年二月十三日敕。除台省常参官。余六品已下。並准旧例。都付本司处分者。其六品以下选人中。有人才书判。无闕相当。承前准格。皆送中书门下。又立功状奏请。要有褒扬等令。並委本司注擬。即不同常格选人。若无闕相当。一一令待续闕。事即停滯。必招喧诉。应缘功状。及非时与官。合授正员额。并选限內无闕注擬者。伏请量事计日。用成三考闕。如临时人数稍多。注擬不足。灼然须处置发遣。即请兼用两考以上得资闕。並量人才资序注擬讫。准敕送中书门下详定可否。其六品以下。有官资稍高。合入五品。纵非五品。亦请依前送名。敕旨。两考闕不在用限。其三考闕。如非当年准格令用。除別敕授官人外。亦不在用限。如闕员不足选人。事须处分者。临时奏听进止。余例依。其年三月敕旨。五品官。准式不合选补。使注擬。宜付吏部检勘讫。送中书门下。其据资敘。却合授六品已下官。任便处分。
其年五月。吏部奏。伏准贞元元年七月二十五日敕。诸州府及京五品已上官停。使下郎官御史等。宜付所司。作条件闻奏者。缘诸色功优。非时授官。闕员稍多。请作节限许集。上州刺史。两府少尹。四赤令。停替后。请许一月內于都省陈牒纳文状毕。检勘同具由歷。每至月终。送名中书门下。仍请不试。太原。河中。凤翔。江陵。成都。兴元府少尹赤令。及京兆鴘赤令。中下州刺史。诸使下停减郎官御史等停官。当年并听集。六品以下常参官。以理去任者。当年听集。具员官京兆府先申中书门下省。检勘未成失文歷者。其中先东西在远。不及选集。並请依后件合集人限。所在陈牒。隨例赴集。选人有明经。进士。道举。明法出身。无出身人有经制举。宏词拔萃及第。判入等清白状。并有上下考校奏成。及孝义名闻。制及敕褒奖者。或曾任郎官。御史。起居。补闕。拾遗。太常博士。两府判司。两府畿赤官。使下郎官。观察使。节府。都团练。都防御。度支。水陆运\盐铁使。留守判官。支使推官。书记等。制敕分明。贞元元年十二月已前离任者。一切听集。并六府少尹鴘赤令。並不在试例。应未及一考已下。被替丁忧服满。废省。患解侍亲。并隔绝不上州府县升降等官。並听当集。缘未得资望。准六品已下选人例。所试状纵入下等。望临时据人材定留放。其违程不上人。经免殿者。听集。仍却还本道本色官。应准格未合集人。其中有文词宏赡。学术精通。灼然为人所知。亦任於所在府州陈状。本州长官。精加选择。堪奖拔者。具解申送。依例赴集。至省审加考覈。有才实相副。別状送名。如有踰滥。其本州署申解牒本判官。量事科罚。四品官中。有衰疾情愿任致仕官者。但是正员官。不限考数。任於所在州府陈牒。依合集人状样通由歷。准前送本道察观察使上省。不用身到礼部。附学官先及第人荐关吏部者。並听集。准例试状定留放。应集合试官。並望准旧例状一道。仍准建中二年格例。及大歷十一年六月敕。请条委左右仆射兵部尚书侍郎同考试。其状考入上等。具名所试状。依限送中书门下。其考入下等者。任还。
十一年十月。罢吏部兵部司封司勋写急获告身。凡九十员。
二十三年五月。齐抗以太常卿代郑余庆为中书侍郎平章事。先时。每岁吏部选人试判。別奏官考覆。第其上下。既考。中书门下覆奏。择官覆定。寖以为例。抗为相。乃奏言吏部尚书已是朝廷精选。不宜別差考官重覆。其年他官考判讫。俾吏部侍郎自覆。明年。遂不置考判官。盖因抗所论奏也。
太和六年八月敕旨。凡权知授官。皆缘本资稍优。未合便得藉才。不遽擢用。故且权知。若通计五考。即便同正授。极为侥倖。自今以后。应请州府五品长马权知正授。通计六考满停。其勒留官如有未满六考。停给课料者。便准此却与支给。四年五月。中书门下奏。准太和元年九月敕。釐革两畿及诸州县官。唯山剑三川峡內。及诸州比远。许奏县令录事参军。其余並停。自敕下以来。诸道並有奏请。如沧景德棣。敕后已三数员。伏以敕令颁行。不合违越。苟有便宜。则须改张。自今以后。山剑三川峡內。及诸道比远州县官。出身及前资正员官人中。每道除令录事外。望各许奏三数员。如河北诸道沧景德棣之类。经破荡之后。及灵夏邠寧麟坊等州。全无俸料。有出身及正员官。悉不肯去。吏部从前多不注擬。如假摄有劳。望许於诸色人中。量事奏三数员。其余勒约及期限。並请依太和元年九月十九日敕处分。从之。
其年七月。吏部应远道州县课料钱元额。计料支给。不得更欠折。当司据料前钱定数。牒示选人使知委。敕旨。宜依。
五年六月敕。南曹检勘。废置详断。选人儻有屈事。足以往覆辨明。近年以来。不问有理无理。多经中书门下接诉。致令有司失职。莫知所守。选人踰分。唯望哀矜。若无条约。恐更滋甚。起今以后。其被駮选人。若已依期限。经废置详断不成。自谓有屈。任经中书门下陈状。状到吏部后。銓曹及废置之吏。更为详断。审其事理。可收即收。如数至三人已上。废置郎官请牒都省罚直。如至十人已上。具事状申中书门下处分。如未经废置详断。公然越诉。或有已经详断不错。輒更有投论者。选人量殿两选。当日具格文榜示。冀无冤滥。亦免倖求。八年正月敕。吏部疏理诸色入仕人等。令勘会诸司流外令史。府史。掌固。礼生。楷书。医工。及诸司流外令史等。总一千九百七十二员。六百五十七员请权停。一千三百一十五员。请令诸司守缺。除见在外。以后不得更置。委御史台察访。开成二年六月。吏部南曹奏。准今年五月敕。长定选格。加置南曹郎一人。別制印一面。敕旨。依奏。
会昌五年七月敕。应在京百司官典优成授官人等。既云趋吏执举。簿书优成。命官须居散秩。近日僭越殊甚。条紊旧规。累资或至於登朝。班序岂容於杂类。自今以后。如有改转官。宜止於中下州长史司马。但不令登朝。事贵得体。永为常式。
天祐三年四月十九日。吏部奏。今后选人。如是格式申送员闕。任其稳便去处请官。不得妄指射诸道。假满拋官不到任。停留官元闕。及违程不上月限等闕。从之。