览 卷第十七
作者：吕不韦卷第十七
审分一曰──凡人主必审分，然后治可以至，奸偽邪辟之涂可以息，恶气苛疾无自至。夫治身与治国，一理之术也。今以眾地者，公作则迟，有所匿其力也；分地则速，无所匿迟也。主亦有地，臣主同地，则臣有所匿其邪矣，主无所避其累矣。
凡为善难，任善易。奚以知之？人与驥俱走，则人不胜驥矣；居於车上而任驥，则驥不胜人矣。人主好治人官之事，则是与驥俱走也，必多所不及矣。夫人主亦有居车，无去车，则眾善皆尽力竭能矣，諂諛詖贼\巧佞之人无所窜其奸矣，坚穷廉直忠敦之士毕竞劝骋騖\矣。
人主之车，所以乘物也。察乘物之理，则四极可有。不知乘物而自怙恃，夺其智能，多其教詔，而好自以；若此则百官恫扰，少长相越，万邪並起，权威分移，不可以卒，不可以教，此亡国之风也。
王良之所以使马者，约审之以控其轡\，而四马莫敢不尽力。有道之主，其所以使群臣者亦有轡\。其轡\何如？正名审分，是治之轡\已。
故按其实而审其名，以求其情；听其言而察其类，无使放悖。夫名多不当其实、而事多不当其用者，故人主不可以不审名分也。不审名分，是恶壅而愈塞也。壅塞之任，不在臣下，在於人主。尧、舜之臣不独义，汤、禹之臣不独忠，得其数也；桀、紂之臣不独鄙，幽、厉之臣不独辟，失其理也。
今有人於此，求牛则名马，求马则名牛，所求必不得矣；而因用威怒，有司必誹怨矣，牛马必扰乱矣。百官，眾有司也；万物，群牛马也。不正其名，不分其职，而数用刑罚，乱莫大焉。夫说以智通，而实以过悗；誉以高贤，而充以卑下；赞以洁白，而隨以汙德；任以公法，而处以贪枉；用以勇敢，而堙以罢怯；此五者，皆以牛为马，以马为牛，名不正也。故名不正，则人主忧劳勤苦，而官职烦乱悖逆矣。国之亡也，名之伤也，从此生矣。白之顾益黑、求之愈不得者，其此义邪！故至治之务，在於正名。名正则人主不忧劳矣。不忧劳则不伤其耳目之主。问而不詔，知而不为，和而不矜，成而不处。止者不行，行者不止，因形而任之，不制於物，无用为使，清静以公，神通乎六合，德耀乎海外，意观乎无穷，誉流乎无止，此之谓定性於大湫，命之曰无有。故得道忘人，乃大得人也，夫其非道也；知德忘知，乃大得知也，夫其非德也；至知不几，静乃明几也，夫其不明也；大明不小事，假乃理事也，夫其不假也；莫人不能，全乃备能也，夫其不全也。是故於全乎去能，於假乎去事，於知乎去几，所知者妙矣。若此则能顺其天，意气得游乎寂寞之宇矣，形性得安乎自然之所矣。全乎万物而不宰，泽被天下而莫知其所自姓，虽不备五者，其好之者是也。
君守二曰──得道者必静。静者无知，知乃无知，可以言君道也。故曰中欲不出谓之扃，外欲不入谓之闭。既扃而又闭：天之用密，有准不以平，有绳不以正；天之大静，既静而又寧，可以为天下正。身以盛心，心以盛智，智乎深藏，而实莫得窥乎。鸿范曰：「惟天阴騭下民。」阴之者，所以发之也。故曰不出於户而知天下，不窥於牖而知天道。其出弥远者，其知弥少，故博闻之人、彊识之士闕矣，事耳目、深思虑之务败矣，坚白之察、无厚之辩外矣。不出者，所以出之也；不为者，所以为之也。此之谓以阳召阳，以阴召阴。东海之极，水至而反；夏热之下，化而为寒。故曰天无形，而万物以成；至精无象，而万物以化；大圣无事，而千官尽能。此乃谓不教之教，无言之詔。故有以知君之狂也，以其言之当也；有以知君之惑也，以其言之得也。君也者，以无当为当，以无得为得者也。当与得不在於君，而在於臣。故善为君者无识，其次无事。有识则有不备矣，有事则有不恢矣。不备不恢，此官之所以疑，而邪之所从来也。今之为车者，数官然后成。夫国岂特为车哉？眾智眾能之所持也，不可以一物一方安车也。
夫一能应万、无方而出之务者，唯有道者能之。鲁鄙人遗宋元王闭，元王号令於国，有巧者皆来解闭。人莫之能解。儿说之弟子请往解之，乃能解其一，不能解其一，且曰：「非可解而我不能解也，固不可解也。」问之鲁鄙人。鄙人曰：「然，固不可解也。我为之而知其不可解也。今不为而知其不可解也，是巧於我。」故如儿说之弟子者，以「不解」解之也。郑大师文终日鼓瑟而兴，再拜其瑟前曰：「我效於子，效於不穷也。」故若大师文者，以其兽者先之，所以中之也。故思虑自心伤也，智差自亡也，奋能自殃，其有处自狂也。故至神逍遥倏忽而不见其容，至圣变习移俗而莫知其所从，离世別群而无不同，君民孤寡而不可障壅，此则奸邪之情得而险陂谗慝諂諛巧佞之人无由入。凡奸邪险陂之人，必有因也。何因哉？因主之为。人主好以己为，则守职者舍职而阿主之为矣。阿主之为，有过则主无以责之，则人主日侵而人臣日得。是宜动者静，宜静者动也；尊之为卑，卑之为尊，从此生矣。此国之所以衰而敌之所以攻之者也。
奚仲作车，苍頡作书，后稷作稼，皋陶作刑，昆吾作陶，夏鯀作城，此六人者所作当矣，然而非主道者，故曰作者忧，因者平。惟彼君道，得命之情，故任天下而不彊，此之谓全人。
任数三曰──凡官者，以治为任，以乱为罪。今乱而无责，则乱愈长矣。人主以好暴示能，以好唱自奋，人臣以不爭持位，以听从取容，是君代有司为有司也，是臣得后隨以进其业。君臣不定，耳虽闻不可以听，目虽见不可以视，心虽知不可以举，势使之也。凡耳之闻也藉於静，目之见也藉於昭，心之知也藉於理。君臣易操，则上之三官者废矣。亡国之主，其耳非不可以闻也，其目非不可以见也，其心非不可以知也，君臣扰乱，上下不分別，虽闻曷闻，虽见曷见，虽知曷知，驰骋而因耳矣，此愚者之所不至也。不至则不知，不知则不信。无骨者不可令知冰。有土之君，能察此言也，则灾无由至矣。
且夫耳目知巧，固不足恃，惟脩其数、行其理为可。韩昭釐侯视所以祠庙之牲，其豕小，昭釐侯令官更之。官以是豕来也，昭釐侯曰：「是非向者之豕邪？」官无以对。命吏罪之。从者曰：「君王何以知之？」君曰：「吾以其耳也。」申不害闻之，曰：「何以知其聋？以其耳之聪也。何以知其盲？以其目之明也。何以知其狂？以其言之当也。故曰去听无以闻则聪，去视无以见则明，去智无以知则公。去三者不任则治，三者任则乱。」以此言耳目心智之不足恃也。耳目心智，其所以知识甚闕，其所以闻见甚浅\。以浅\闕博居天下、安殊俗、治万民，其说固不行。十里之间而耳不能闻，帷墙之外而目不能见，三亩之宫而心不能知。其以东至开梧、南抚多（婴页）、西服寿靡、北怀儋耳，若之何哉？故君人者，不可不察此言也。治乱安危存亡，其道固无二也。故至智弃智，至仁忘仁，至德不德。无言无思，静以待时，时至而应，心暇者胜。凡应之理，清净公素，而正始卒；焉此治纪，无唱有和，无先有隨。古之王者，其所为少，其所因多。因者，君术也；为者，臣道也。为则扰矣，因则静矣。因冬为寒，因夏为暑，君奚事哉？故曰君道无知无为，而贤於有知有为，则得之矣。
有司请事於齐桓公。桓公曰：「以告仲父。」有司又请。公曰：「告仲父」，若是三。习者曰：「一则仲父，二则仲父，易哉为君！」桓公曰：「吾未得仲父则难，已得仲父之后，曷为其不易也？」桓公得管子，事犹大易，又况於得道术乎？
孔子穷乎陈、蔡之间，藜羹不斟，七日不尝粒，昼寢。顏回索米，得而爨之，几熟。孔子望见顏回攫其甑中而食之。选间，食熟，謁孔子而进食。孔子佯为不见之。孔子起曰：「今者梦见先君，食洁而后馈。」顏回对曰：「不可。向者煤室入甑中，弃食不祥，回攫而饭之。」孔子叹曰：「所信者目也，而目犹不可信；所恃者心也，而心犹不足恃。弟子记之，知人固不易矣。」故知非难也，孔子之所以知人难也。
勿躬四曰──人之意苟善，虽不知可以为长。故李子曰：「非狗则不得兔，兔化而狗，则不为兔。」人君而好为人官，有似於此。其臣蔽之，人时禁之，君自蔽则莫之敢禁。夫自为人官，自蔽之精者也。祓篲日用而不藏於篋，故用则衰，动则暗，作则倦。衰、暗、倦三者非君道也。
大橈作甲子，黔如作虏首，容成作厤，羲和作占日，尚仪作占月，后益作占岁，胡曹作衣，夷羿作弓，祝融作市，仪狄作酒，高元作室，虞姁作舟，伯益作井，赤冀作臼，乘雅作驾，寒哀作御，王冰作服牛，史皇作图，巫彭作医，巫咸作筮，此二十官者，圣人之所以治天下也。圣王不能二十官之事，然而使二十官尽其巧、毕其能，圣王在上故也。圣王之所不能也、所以能之也，所不知也、所以知之也。养其神、脩其德而化矣，岂必劳形愁弊耳目哉？是故圣王之德，融乎若月之始出，极烛六合而无所穷屈；昭乎若日之光，变化万物而无所不行。神合乎太一，生无所屈，而意不可障；精通乎鬼神，深微玄妙，而莫见其形。今日南面，百邪自正，而天下皆反其情，黔首毕乐其志、安育其性、而莫为不成。故善为君者，矜服性命之情，而百官已治矣，黔首已亲矣，名号已章矣。
管子復於桓公，曰：「垦田大邑，辟土艺粟，尽地力之利，臣不若宁速，请置以为大田。登降辞让，进退闲习，臣不若隰朋，请置以为大行。蚤入晏出，犯君顏色，进諫必忠，不辟死亡，不重贵富，臣不若东郭牙，请置以为大諫臣。平原广城，车不结轨，士不旋踵，鼓之，三军之士，视死如归，臣不若王子城父，请置以为大司马。决狱折中，不杀不辜，不诬无罪，臣不若弦章，请置以为大理。君若欲治国彊兵，则五子者足矣；君欲霸王，则夷吾在此。」桓公曰：「善。」令五子皆任其事，以受令於管子。十年，九合诸侯，一匡天下，皆夷吾与五子之能也。管子，人臣也，不任己之不能，而以尽五子之能，况於人主乎？人主知能、不能之可以君民也，则幽诡愚险之言无不职矣，百官有司之事毕力竭智矣。五帝三皇之君民也，下固不过毕力竭智也。夫君人而知无恃其能、勇、力、诚\、信，则近之矣。凡君也者，处平静、任德化以听其要，若此则形性弥羸，而耳目愈精；百官慎职，而莫敢愉綖；人事其事，以充其名。名实相保，之谓知道。
知度五曰──明君者，非遍见万物也，明於人主之所执也。有术之主者，非一自行之也，知百官之要也。知百官之要，故事省而国治也。明於人主之所执，故权专而奸止。奸止则说者不来，而情諭矣；情者不饰，而事实见矣。此谓之至治。
至治之世，其民不好空言虚辞，不好淫学流说，贤不肖各反其质。行其情，不雕其素；蒙厚纯朴，以事其上。若此则工拙愚智勇惧可得以故易官，易官则各当其任矣。故有职者安其职，不听其议；无职者责其实，以验其辞。此二者审，则无用之言不入於朝矣。君服性命之情，去爱恶之心，用虚无为本，以听有用之言谓之朝。凡朝也者，相与召理义也，相与植法则也。上服性命之情，则理义之士至矣，法则之用植矣，枉辟邪挠之人退矣，贪得偽诈之曹远矣。故治天下之要，存乎除奸；除奸之要，存乎治官；治官之要，存乎治道；治道之要，存乎知性命。故子华子曰：「厚而不博，敬守一事，正性是喜。群眾不周，而务成一能。尽能既成，四夷乃平。唯彼天符，不周而周。
此神农之所以长，而尧、舜之所以章也。」
人主自智而愚人，自巧而拙人，若此则愚拙者请矣，巧智者詔矣。詔多则请者愈多矣，请者愈多，且无不请也。主虽巧智，未无不知也。以未无不知，应无不请，其道固穷。为人主而数穷於其下，將何以君人乎？穷而不知其穷，其患又將反以自多，是之谓重塞之主，无存国矣。故有道之主，因而不为，责而不詔，去想去意，静虚以待，不伐之言，不夺之事，督名审实，官使自司，以不知为道，以柰何为实。尧曰「若何而为及日月之所烛」？舜曰「若何而服四荒之外」？禹曰「若何而治青北、化九阳、奇怪之所际」？
赵襄子之时，以任登为中牟令，上计，言於襄子曰：「中牟有士曰胆、胥己，请见之。」襄子见而以为中大夫。相国曰：「意者君耳而未之目邪？为中大夫若此其见也，非晋国之故。」襄子曰：「吾举登也，已耳而目之矣。登所举，吾又耳而目之，是耳目人终无已也。
」遂不復问，而以为中大夫。襄子何为任人，则贤者毕力。
人主之患，必在任人而不能用之，用之而与不知者议之也。绝江者託於船，致远者託於驥，霸王者託於贤。伊尹、吕尚、管夷吾、百里奚，此霸王者之船驥也。释父兄与子弟，非疏之也；任庖人钓者与仇人仆虏，非阿之也；持社稷立功名之道，不得不然也。犹大匠之为宫室也，量小大而知材木矣，訾功丈而知人数矣。故小臣、吕尚听，而天下知殷、周之王也；管夷吾、百里奚听，而天下知齐、秦之霸也；岂特驥远哉？
夫成王霸者固有人，亡国者亦有人。桀用羊辛，紂用恶来，宋用駃唐，齐用苏秦，而天下知其亡。非其人而欲有功，譬之若夏至之日而欲夜之长也，射鱼指天而欲发之当也，舜、禹犹若困，而况俗主乎？
慎势六曰──失之乎数，求之乎信，疑。失之乎势，求之乎国，危。吞舟之鱼，陆处则不胜螻蚁。权钧则不能相使，势等则不能相并，治乱齐则不能相正，故小大、轻重、少多、治乱不可不察，此祸福之门也。
凡冠带之国，舟车之所通，不用象译狄鞮，方三千里。古之王者，择天下之中而立国，择国之中而立宫，择宫之中而立庙。天下之地，方千里以为国，所以极治任也。非不能大也，其大不若小，其多不若少。眾封建，非以私贤也，所以便势全威，所以博义。义博利则无敌。无敌者安。故观於上世，其封建眾者，其福长，其名彰。神农十七世有天下，与天下同之也。王者之封建也，弥近弥大，弥远弥小，海上有十里之诸侯。以大使小，以重使轻，以眾使寡，此王者之所以家以完也。故曰，以滕、费则劳，以邹、鲁则逸，以宋、郑则犹倍日而驰也，以齐、楚则举而加纲旃而已矣。所用弥大，所欲弥易。
汤其无郼，武其无岐，贤虽十全，不能成功。汤、武之贤，而犹藉知乎势，又况不及汤、武者乎？故以大畜小吉，以小畜大灭，以重使轻从，以轻使重凶。自此观之，夫欲定一世，安黔首之命，功名著乎槃盂，铭篆著乎壶鑑，其势不厌尊，其实不厌多。多实尊势，贤士制之，以遇乱世，王犹尚少。天下之民，穷矣苦矣。民之穷苦弥甚，王者之弥易。凡王也者，穷苦之救也。水用舟，陆用车，涂用輴，沙用鳩，山用樏，因其势也。者令行。位尊者其教受，威立者其奸止，此畜人之道也。故以万乘令乎千乘易，以千乘令乎一家易，以一家令乎一人易。尝识及此，虽尧、舜不能。诸侯不欲臣於人，而不得已，其势不便，则奚以易臣？权轻重，审大小，多建封，所以便其势也。王也者，势也；王也者，势无敌也。势有敌则王者废矣。有知小之愈於大、少之贤於多者，则知无敌矣。知无敌则似类嫌疑之道远矣。故先王之法，立天子不使诸侯疑焉，立诸侯不使大夫疑焉，立適子不使庶孽疑焉。疑生爭，爭生乱。是故诸侯失位则天下乱，大夫无等则朝庭乱，妻妾不分则家室乱，適孽无別则宗族乱。慎子曰：「今一兔走，百人逐之。非一兔足为百人分也，由未定。由未定，尧且屈力，而况眾人乎？积兔满市，行者不顾。非不欲兔也，分已定矣。分已定，人虽鄙不爭。故治天下及国，在乎定分而已矣。」
庄王围宋九月，康王围宋五月，声王围宋十月。楚三围宋矣而不能亡，非不可亡也，以宋攻楚，奚时止矣？凡功之立也，贤不肖彊弱治乱异也。
齐简公有臣曰诸御鞅，諫於简公曰：「陈成常与宰予，之二臣者甚相憎也，臣恐其相攻也。相攻唯固则危上矣。愿君之去一人也。」
简公曰：「非而细人所能识也。」居无几何，陈成常果攻宰予於庭，即简公於庙。简公喟焉太息曰：「余不能用鞅之言，以至此患也。」失其数，无其势，虽悔无听鞅也与无悔同，是不知恃可恃而恃不恃也。周鼎著象，为其理之通也。理通，君道也。不二七曰──听群眾议以治国，国危无日矣。何以知其然也？老耽贵柔，孔子贵仁，墨翟贵廉，关尹贵清，子列子贵虚，陈駢贵齐，阳生贵己，孙臏贵势，王廖贵先，儿良贵后。有金鼓所以一耳也；同法令所以一心也；智者不得巧，愚者不得拙，所以一眾也；勇者不得先，惧者不得后，所以一力也。故一则治，异则乱；一则安，异则危。夫能齐万不同，愚智工拙，皆尽力竭能，如出乎一穴者，其唯圣人矣乎！无术之智，不教之能，而恃彊速贯习，不足以成也。
执一八曰──天地阴阳不革，而成万物不同。目不失其明，而见白黑之殊；耳不失其听，而闻清浊之声。王者执一，而为万物正。军必有將，所以一之也；国必有君，所以一之也；天下必有天子，所以一之也；天子必执一，所以摶之也。一则治，两则乱。今御驪马者，使四人，人操一策，则不可以出於门閭者，不一也。
楚王问为国於詹子。詹子对曰：「何闻为身，不闻为国。」詹子岂以国可无为哉？以为为国之本在於为身，身为而家为，家为而国为，国为而天下为。故曰以身为家，以家为国，以国为天下。此四者，异位同本。故圣人之事，广之则极宇宙、穷日月，约之则无出乎身者也。慈亲不能传於子，忠臣不能入於君，唯有其材者为近之。
田駢以道术说齐。齐王应之曰：「寡人所有者齐国也，愿闻齐国之政。」田駢对曰：「臣之言，无政而可以得政。譬之若林木，无材而可以得材。愿王之自取齐国之政也。駢犹浅\言之也，博言之，岂独齐国之政哉？变化应来而皆有章，因性任物而莫不宜当，彭祖以寿，三代以昌，五帝以昭，神农以鸿。」
吴起谓商文曰：「事君果有命矣夫！」商文曰：「何谓也？」吴起曰：「治四境之內，成驯教，变习俗，使君臣有义，父子有序，子与我孰贤？」商文曰：「吾不若子。」曰：「今日置质为臣，其主安重；今日释璽辞官，其主安轻；子与我孰贤？」商文曰：「吾不若子。」曰：「士马成列，马与人敌，人在马前，援桴一鼓，使三军之士，乐死若生，子与我孰贤？」商文曰：「吾不若子。」吴起曰：「三者，子皆不吾若也，位则在吾上，命也夫事君！」商文曰：「善。子问我，我亦问子。世变主少，群臣相疑，黔首不定，属之子乎？属之我乎？」吴起默然不对，少选曰：「与子。」商文曰：「是吾所以加於子之上已。」吴起见其所以长，而不见其所以短；知其所以贤，而不知其所以不肖。故胜於西河，而困於王错，倾造大难，身不得死焉。夫吴胜於齐，而不胜於越；齐胜於宋，而不胜於燕；故凡能全国完身者，其唯知长短贏絀之化邪。
审分一曰──凡人主必审分，然后治可以至，奸偽邪辟之涂可以息，恶气苛疾无自至。夫治身与治国，一理之术也。今以眾地者，公作则迟，有所匿其力也；分地则速，无所匿迟也。主亦有地，臣主同地，则臣有所匿其邪矣，主无所避其累矣。
凡为善难，任善易。奚以知之？人与驥俱走，则人不胜驥矣；居於车上而任驥，则驥不胜人矣。人主好治人官之事，则是与驥俱走也，必多所不及矣。夫人主亦有居车，无去车，则眾善皆尽力竭能矣，諂諛詖贼\巧佞之人无所窜其奸矣，坚穷廉直忠敦之士毕竞劝骋騖\矣。
人主之车，所以乘物也。察乘物之理，则四极可有。不知乘物而自怙恃，夺其智能，多其教詔，而好自以；若此则百官恫扰，少长相越，万邪並起，权威分移，不可以卒，不可以教，此亡国之风也。
王良之所以使马者，约审之以控其轡\，而四马莫敢不尽力。有道之主，其所以使群臣者亦有轡\。其轡\何如？正名审分，是治之轡\已。
故按其实而审其名，以求其情；听其言而察其类，无使放悖。夫名多不当其实、而事多不当其用者，故人主不可以不审名分也。不审名分，是恶壅而愈塞也。壅塞之任，不在臣下，在於人主。尧、舜之臣不独义，汤、禹之臣不独忠，得其数也；桀、紂之臣不独鄙，幽、厉之臣不独辟，失其理也。
今有人於此，求牛则名马，求马则名牛，所求必不得矣；而因用威怒，有司必誹怨矣，牛马必扰乱矣。百官，眾有司也；万物，群牛马也。不正其名，不分其职，而数用刑罚，乱莫大焉。夫说以智通，而实以过悗；誉以高贤，而充以卑下；赞以洁白，而隨以汙德；任以公法，而处以贪枉；用以勇敢，而堙以罢怯；此五者，皆以牛为马，以马为牛，名不正也。故名不正，则人主忧劳勤苦，而官职烦乱悖逆矣。国之亡也，名之伤也，从此生矣。白之顾益黑、求之愈不得者，其此义邪！故至治之务，在於正名。名正则人主不忧劳矣。不忧劳则不伤其耳目之主。问而不詔，知而不为，和而不矜，成而不处。止者不行，行者不止，因形而任之，不制於物，无用为使，清静以公，神通乎六合，德耀乎海外，意观乎无穷，誉流乎无止，此之谓定性於大湫，命之曰无有。故得道忘人，乃大得人也，夫其非道也；知德忘知，乃大得知也，夫其非德也；至知不几，静乃明几也，夫其不明也；大明不小事，假乃理事也，夫其不假也；莫人不能，全乃备能也，夫其不全也。是故於全乎去能，於假乎去事，於知乎去几，所知者妙矣。若此则能顺其天，意气得游乎寂寞之宇矣，形性得安乎自然之所矣。全乎万物而不宰，泽被天下而莫知其所自姓，虽不备五者，其好之者是也。
君守二曰──得道者必静。静者无知，知乃无知，可以言君道也。故曰中欲不出谓之扃，外欲不入谓之闭。既扃而又闭：天之用密，有准不以平，有绳不以正；天之大静，既静而又寧，可以为天下正。身以盛心，心以盛智，智乎深藏，而实莫得窥乎。鸿范曰：「惟天阴騭下民。」阴之者，所以发之也。故曰不出於户而知天下，不窥於牖而知天道。其出弥远者，其知弥少，故博闻之人、彊识之士闕矣，事耳目、深思虑之务败矣，坚白之察、无厚之辩外矣。不出者，所以出之也；不为者，所以为之也。此之谓以阳召阳，以阴召阴。东海之极，水至而反；夏热之下，化而为寒。故曰天无形，而万物以成；至精无象，而万物以化；大圣无事，而千官尽能。此乃谓不教之教，无言之詔。故有以知君之狂也，以其言之当也；有以知君之惑也，以其言之得也。君也者，以无当为当，以无得为得者也。当与得不在於君，而在於臣。故善为君者无识，其次无事。有识则有不备矣，有事则有不恢矣。不备不恢，此官之所以疑，而邪之所从来也。今之为车者，数官然后成。夫国岂特为车哉？眾智眾能之所持也，不可以一物一方安车也。
夫一能应万、无方而出之务者，唯有道者能之。鲁鄙人遗宋元王闭，元王号令於国，有巧者皆来解闭。人莫之能解。儿说之弟子请往解之，乃能解其一，不能解其一，且曰：「非可解而我不能解也，固不可解也。」问之鲁鄙人。鄙人曰：「然，固不可解也。我为之而知其不可解也。今不为而知其不可解也，是巧於我。」故如儿说之弟子者，以「不解」解之也。郑大师文终日鼓瑟而兴，再拜其瑟前曰：「我效於子，效於不穷也。」故若大师文者，以其兽者先之，所以中之也。故思虑自心伤也，智差自亡也，奋能自殃，其有处自狂也。故至神逍遥倏忽而不见其容，至圣变习移俗而莫知其所从，离世別群而无不同，君民孤寡而不可障壅，此则奸邪之情得而险陂谗慝諂諛巧佞之人无由入。凡奸邪险陂之人，必有因也。何因哉？因主之为。人主好以己为，则守职者舍职而阿主之为矣。阿主之为，有过则主无以责之，则人主日侵而人臣日得。是宜动者静，宜静者动也；尊之为卑，卑之为尊，从此生矣。此国之所以衰而敌之所以攻之者也。
奚仲作车，苍頡作书，后稷作稼，皋陶作刑，昆吾作陶，夏鯀作城，此六人者所作当矣，然而非主道者，故曰作者忧，因者平。惟彼君道，得命之情，故任天下而不彊，此之谓全人。
任数三曰──凡官者，以治为任，以乱为罪。今乱而无责，则乱愈长矣。人主以好暴示能，以好唱自奋，人臣以不爭持位，以听从取容，是君代有司为有司也，是臣得后隨以进其业。君臣不定，耳虽闻不可以听，目虽见不可以视，心虽知不可以举，势使之也。凡耳之闻也藉於静，目之见也藉於昭，心之知也藉於理。君臣易操，则上之三官者废矣。亡国之主，其耳非不可以闻也，其目非不可以见也，其心非不可以知也，君臣扰乱，上下不分別，虽闻曷闻，虽见曷见，虽知曷知，驰骋而因耳矣，此愚者之所不至也。不至则不知，不知则不信。无骨者不可令知冰。有土之君，能察此言也，则灾无由至矣。
且夫耳目知巧，固不足恃，惟脩其数、行其理为可。韩昭釐侯视所以祠庙之牲，其豕小，昭釐侯令官更之。官以是豕来也，昭釐侯曰：「是非向者之豕邪？」官无以对。命吏罪之。从者曰：「君王何以知之？」君曰：「吾以其耳也。」申不害闻之，曰：「何以知其聋？以其耳之聪也。何以知其盲？以其目之明也。何以知其狂？以其言之当也。故曰去听无以闻则聪，去视无以见则明，去智无以知则公。去三者不任则治，三者任则乱。」以此言耳目心智之不足恃也。耳目心智，其所以知识甚闕，其所以闻见甚浅\。以浅\闕博居天下、安殊俗、治万民，其说固不行。十里之间而耳不能闻，帷墙之外而目不能见，三亩之宫而心不能知。其以东至开梧、南抚多（婴页）、西服寿靡、北怀儋耳，若之何哉？故君人者，不可不察此言也。治乱安危存亡，其道固无二也。故至智弃智，至仁忘仁，至德不德。无言无思，静以待时，时至而应，心暇者胜。凡应之理，清净公素，而正始卒；焉此治纪，无唱有和，无先有隨。古之王者，其所为少，其所因多。因者，君术也；为者，臣道也。为则扰矣，因则静矣。因冬为寒，因夏为暑，君奚事哉？故曰君道无知无为，而贤於有知有为，则得之矣。
有司请事於齐桓公。桓公曰：「以告仲父。」有司又请。公曰：「告仲父」，若是三。习者曰：「一则仲父，二则仲父，易哉为君！」桓公曰：「吾未得仲父则难，已得仲父之后，曷为其不易也？」桓公得管子，事犹大易，又况於得道术乎？
孔子穷乎陈、蔡之间，藜羹不斟，七日不尝粒，昼寢。顏回索米，得而爨之，几熟。孔子望见顏回攫其甑中而食之。选间，食熟，謁孔子而进食。孔子佯为不见之。孔子起曰：「今者梦见先君，食洁而后馈。」顏回对曰：「不可。向者煤室入甑中，弃食不祥，回攫而饭之。」孔子叹曰：「所信者目也，而目犹不可信；所恃者心也，而心犹不足恃。弟子记之，知人固不易矣。」故知非难也，孔子之所以知人难也。
勿躬四曰──人之意苟善，虽不知可以为长。故李子曰：「非狗则不得兔，兔化而狗，则不为兔。」人君而好为人官，有似於此。其臣蔽之，人时禁之，君自蔽则莫之敢禁。夫自为人官，自蔽之精者也。祓篲日用而不藏於篋，故用则衰，动则暗，作则倦。衰、暗、倦三者非君道也。
大橈作甲子，黔如作虏首，容成作厤，羲和作占日，尚仪作占月，后益作占岁，胡曹作衣，夷羿作弓，祝融作市，仪狄作酒，高元作室，虞姁作舟，伯益作井，赤冀作臼，乘雅作驾，寒哀作御，王冰作服牛，史皇作图，巫彭作医，巫咸作筮，此二十官者，圣人之所以治天下也。圣王不能二十官之事，然而使二十官尽其巧、毕其能，圣王在上故也。圣王之所不能也、所以能之也，所不知也、所以知之也。养其神、脩其德而化矣，岂必劳形愁弊耳目哉？是故圣王之德，融乎若月之始出，极烛六合而无所穷屈；昭乎若日之光，变化万物而无所不行。神合乎太一，生无所屈，而意不可障；精通乎鬼神，深微玄妙，而莫见其形。今日南面，百邪自正，而天下皆反其情，黔首毕乐其志、安育其性、而莫为不成。故善为君者，矜服性命之情，而百官已治矣，黔首已亲矣，名号已章矣。
管子復於桓公，曰：「垦田大邑，辟土艺粟，尽地力之利，臣不若宁速，请置以为大田。登降辞让，进退闲习，臣不若隰朋，请置以为大行。蚤入晏出，犯君顏色，进諫必忠，不辟死亡，不重贵富，臣不若东郭牙，请置以为大諫臣。平原广城，车不结轨，士不旋踵，鼓之，三军之士，视死如归，臣不若王子城父，请置以为大司马。决狱折中，不杀不辜，不诬无罪，臣不若弦章，请置以为大理。君若欲治国彊兵，则五子者足矣；君欲霸王，则夷吾在此。」桓公曰：「善。」令五子皆任其事，以受令於管子。十年，九合诸侯，一匡天下，皆夷吾与五子之能也。管子，人臣也，不任己之不能，而以尽五子之能，况於人主乎？人主知能、不能之可以君民也，则幽诡愚险之言无不职矣，百官有司之事毕力竭智矣。五帝三皇之君民也，下固不过毕力竭智也。夫君人而知无恃其能、勇、力、诚\、信，则近之矣。凡君也者，处平静、任德化以听其要，若此则形性弥羸，而耳目愈精；百官慎职，而莫敢愉綖；人事其事，以充其名。名实相保，之谓知道。
知度五曰──明君者，非遍见万物也，明於人主之所执也。有术之主者，非一自行之也，知百官之要也。知百官之要，故事省而国治也。明於人主之所执，故权专而奸止。奸止则说者不来，而情諭矣；情者不饰，而事实见矣。此谓之至治。
至治之世，其民不好空言虚辞，不好淫学流说，贤不肖各反其质。行其情，不雕其素；蒙厚纯朴，以事其上。若此则工拙愚智勇惧可得以故易官，易官则各当其任矣。故有职者安其职，不听其议；无职者责其实，以验其辞。此二者审，则无用之言不入於朝矣。君服性命之情，去爱恶之心，用虚无为本，以听有用之言谓之朝。凡朝也者，相与召理义也，相与植法则也。上服性命之情，则理义之士至矣，法则之用植矣，枉辟邪挠之人退矣，贪得偽诈之曹远矣。故治天下之要，存乎除奸；除奸之要，存乎治官；治官之要，存乎治道；治道之要，存乎知性命。故子华子曰：「厚而不博，敬守一事，正性是喜。群眾不周，而务成一能。尽能既成，四夷乃平。唯彼天符，不周而周。
此神农之所以长，而尧、舜之所以章也。」
人主自智而愚人，自巧而拙人，若此则愚拙者请矣，巧智者詔矣。詔多则请者愈多矣，请者愈多，且无不请也。主虽巧智，未无不知也。以未无不知，应无不请，其道固穷。为人主而数穷於其下，將何以君人乎？穷而不知其穷，其患又將反以自多，是之谓重塞之主，无存国矣。故有道之主，因而不为，责而不詔，去想去意，静虚以待，不伐之言，不夺之事，督名审实，官使自司，以不知为道，以柰何为实。尧曰「若何而为及日月之所烛」？舜曰「若何而服四荒之外」？禹曰「若何而治青北、化九阳、奇怪之所际」？
赵襄子之时，以任登为中牟令，上计，言於襄子曰：「中牟有士曰胆、胥己，请见之。」襄子见而以为中大夫。相国曰：「意者君耳而未之目邪？为中大夫若此其见也，非晋国之故。」襄子曰：「吾举登也，已耳而目之矣。登所举，吾又耳而目之，是耳目人终无已也。
」遂不復问，而以为中大夫。襄子何为任人，则贤者毕力。
人主之患，必在任人而不能用之，用之而与不知者议之也。绝江者託於船，致远者託於驥，霸王者託於贤。伊尹、吕尚、管夷吾、百里奚，此霸王者之船驥也。释父兄与子弟，非疏之也；任庖人钓者与仇人仆虏，非阿之也；持社稷立功名之道，不得不然也。犹大匠之为宫室也，量小大而知材木矣，訾功丈而知人数矣。故小臣、吕尚听，而天下知殷、周之王也；管夷吾、百里奚听，而天下知齐、秦之霸也；岂特驥远哉？
夫成王霸者固有人，亡国者亦有人。桀用羊辛，紂用恶来，宋用駃唐，齐用苏秦，而天下知其亡。非其人而欲有功，譬之若夏至之日而欲夜之长也，射鱼指天而欲发之当也，舜、禹犹若困，而况俗主乎？
慎势六曰──失之乎数，求之乎信，疑。失之乎势，求之乎国，危。吞舟之鱼，陆处则不胜螻蚁。权钧则不能相使，势等则不能相并，治乱齐则不能相正，故小大、轻重、少多、治乱不可不察，此祸福之门也。
凡冠带之国，舟车之所通，不用象译狄鞮，方三千里。古之王者，择天下之中而立国，择国之中而立宫，择宫之中而立庙。天下之地，方千里以为国，所以极治任也。非不能大也，其大不若小，其多不若少。眾封建，非以私贤也，所以便势全威，所以博义。义博利则无敌。无敌者安。故观於上世，其封建眾者，其福长，其名彰。神农十七世有天下，与天下同之也。王者之封建也，弥近弥大，弥远弥小，海上有十里之诸侯。以大使小，以重使轻，以眾使寡，此王者之所以家以完也。故曰，以滕、费则劳，以邹、鲁则逸，以宋、郑则犹倍日而驰也，以齐、楚则举而加纲旃而已矣。所用弥大，所欲弥易。
汤其无郼，武其无岐，贤虽十全，不能成功。汤、武之贤，而犹藉知乎势，又况不及汤、武者乎？故以大畜小吉，以小畜大灭，以重使轻从，以轻使重凶。自此观之，夫欲定一世，安黔首之命，功名著乎槃盂，铭篆著乎壶鑑，其势不厌尊，其实不厌多。多实尊势，贤士制之，以遇乱世，王犹尚少。天下之民，穷矣苦矣。民之穷苦弥甚，王者之弥易。凡王也者，穷苦之救也。水用舟，陆用车，涂用輴，沙用鳩，山用樏，因其势也。者令行。位尊者其教受，威立者其奸止，此畜人之道也。故以万乘令乎千乘易，以千乘令乎一家易，以一家令乎一人易。尝识及此，虽尧、舜不能。诸侯不欲臣於人，而不得已，其势不便，则奚以易臣？权轻重，审大小，多建封，所以便其势也。王也者，势也；王也者，势无敌也。势有敌则王者废矣。有知小之愈於大、少之贤於多者，则知无敌矣。知无敌则似类嫌疑之道远矣。故先王之法，立天子不使诸侯疑焉，立诸侯不使大夫疑焉，立適子不使庶孽疑焉。疑生爭，爭生乱。是故诸侯失位则天下乱，大夫无等则朝庭乱，妻妾不分则家室乱，適孽无別则宗族乱。慎子曰：「今一兔走，百人逐之。非一兔足为百人分也，由未定。由未定，尧且屈力，而况眾人乎？积兔满市，行者不顾。非不欲兔也，分已定矣。分已定，人虽鄙不爭。故治天下及国，在乎定分而已矣。」
庄王围宋九月，康王围宋五月，声王围宋十月。楚三围宋矣而不能亡，非不可亡也，以宋攻楚，奚时止矣？凡功之立也，贤不肖彊弱治乱异也。
齐简公有臣曰诸御鞅，諫於简公曰：「陈成常与宰予，之二臣者甚相憎也，臣恐其相攻也。相攻唯固则危上矣。愿君之去一人也。」
简公曰：「非而细人所能识也。」居无几何，陈成常果攻宰予於庭，即简公於庙。简公喟焉太息曰：「余不能用鞅之言，以至此患也。」失其数，无其势，虽悔无听鞅也与无悔同，是不知恃可恃而恃不恃也。周鼎著象，为其理之通也。理通，君道也。不二七曰──听群眾议以治国，国危无日矣。何以知其然也？老耽贵柔，孔子贵仁，墨翟贵廉，关尹贵清，子列子贵虚，陈駢贵齐，阳生贵己，孙臏贵势，王廖贵先，儿良贵后。有金鼓所以一耳也；同法令所以一心也；智者不得巧，愚者不得拙，所以一眾也；勇者不得先，惧者不得后，所以一力也。故一则治，异则乱；一则安，异则危。夫能齐万不同，愚智工拙，皆尽力竭能，如出乎一穴者，其唯圣人矣乎！无术之智，不教之能，而恃彊速贯习，不足以成也。
执一八曰──天地阴阳不革，而成万物不同。目不失其明，而见白黑之殊；耳不失其听，而闻清浊之声。王者执一，而为万物正。军必有將，所以一之也；国必有君，所以一之也；天下必有天子，所以一之也；天子必执一，所以摶之也。一则治，两则乱。今御驪马者，使四人，人操一策，则不可以出於门閭者，不一也。
楚王问为国於詹子。詹子对曰：「何闻为身，不闻为国。」詹子岂以国可无为哉？以为为国之本在於为身，身为而家为，家为而国为，国为而天下为。故曰以身为家，以家为国，以国为天下。此四者，异位同本。故圣人之事，广之则极宇宙、穷日月，约之则无出乎身者也。慈亲不能传於子，忠臣不能入於君，唯有其材者为近之。
田駢以道术说齐。齐王应之曰：「寡人所有者齐国也，愿闻齐国之政。」田駢对曰：「臣之言，无政而可以得政。譬之若林木，无材而可以得材。愿王之自取齐国之政也。駢犹浅\言之也，博言之，岂独齐国之政哉？变化应来而皆有章，因性任物而莫不宜当，彭祖以寿，三代以昌，五帝以昭，神农以鸿。」
吴起谓商文曰：「事君果有命矣夫！」商文曰：「何谓也？」吴起曰：「治四境之內，成驯教，变习俗，使君臣有义，父子有序，子与我孰贤？」商文曰：「吾不若子。」曰：「今日置质为臣，其主安重；今日释璽辞官，其主安轻；子与我孰贤？」商文曰：「吾不若子。」曰：「士马成列，马与人敌，人在马前，援桴一鼓，使三军之士，乐死若生，子与我孰贤？」商文曰：「吾不若子。」吴起曰：「三者，子皆不吾若也，位则在吾上，命也夫事君！」商文曰：「善。子问我，我亦问子。世变主少，群臣相疑，黔首不定，属之子乎？属之我乎？」吴起默然不对，少选曰：「与子。」商文曰：「是吾所以加於子之上已。」吴起见其所以长，而不见其所以短；知其所以贤，而不知其所以不肖。故胜於西河，而困於王错，倾造大难，身不得死焉。夫吴胜於齐，而不胜於越；齐胜於宋，而不胜於燕；故凡能全国完身者，其唯知长短贏絀之化邪。