财计门·083　广西盐法

广西土瘠民贫，并边多寇。自侬智高平，朝廷岁赐湖北衣绢四万二千匹，湖南絁一万五千匹，绵一万两，广东米一万二千石，提盐司盐一千五百万斤，韶州涔水场铜五十万斤，付本路铸钱一十五万缗，总计诸处赡给广西，凡一百一十余万缗。祖宗盖以广右西南二边，接近化外，养兵积威，不可不素具，故使常有余力也。自南渡以来，广西以盐自给。宣和五年，已诏广东、西路，各置提举官，岁卖盐固无定额，至是漕司乃得取其赢余。绍兴八年，诏二广盐，通行客钞，专置提举一员于广州，尽领两路盐事。又以西路远阔，又令广西提刑兼领西路盐事。时杨么扰洞庭，淮盐不通于湖湘，故广西盐得以越界，一岁卖及八万箩，每箩一百斤，朝廷遂为岁额。每一箩钞钱五缗，岁得四十万缗，归于大农。内有八万四千四百缗付广西经略司买马，三万缗应副湖北靖州，十万缗以赡鄂州大军，余悉上供。于是漕计大绌，无以备边，乃取诸郡民间税米，等第拨往边州输纳，别以钱和籴，充诸郡岁计，每一石为钱五百足。边州宿兵，岁饷二十三万二千余石，而边州止管税米一十一万九千余石，故不免科拨他郡。至绍兴十一年，民以病告，乞将支移边州米，就本州纳钱。漕司上请，从之。每石折钱四缗足，尽贮于漕司辛字库，用以支付边州，漕计大优。议者谓边郡米一石，价止数百钱，遂裁减至二缗，而漕计犹有余也。时淮盐已通于湖湘，客钞遂不登额，提刑兼司，极力招诱，岁止卖及五万箩。言事者又谓客钞既不登额，不若复令漕司自卖官盐，而除民折米和籴之扰。于是广西漕臣复领本路盐事，而东盐不得入西路矣。广东盐额大亏，屡请于朝，乞复通客钞。以为广东产盐多而食盐少，广西产盐少而食盐多，东盐入西，散往诸州，有一水之便。西路产盐之州，水陆不便，异时西路客人，乐请东盐，占额为多。今西路以盐利自专，则东盐坐亏课额。朝廷从其请。又为广西画所以为岁计者曰，旧额广东十万箩，广西八万箩，增收钞钱一缗省，可得一十八万缗省，谓之漕计钱。旧法，广西盐户纳盐一箩，官支本钱一千八百足，后为官吏侵刻，止支二三百，今实支一千足，官截取八百足，谓之存留盐本钱。计西路八万箩，又得八万二千缗省，而西路元额八万箩，客人入纳四十万缗省，如是则通可得六十六万二千缗，尽付广西漕司。内取二十余万缗充买马并鄂、靖州之费，余四十五万余缗，以之充广西岁计。广西旧额八万箩，止及五万，今遂指为实卖之数，又于上收增钞钱，减刻盐本钱，是以虚数较之实数，岁当亏钱二十一万六千缗，此岂细事也哉？范石湖作帅，抗疏请复官卖，其说曰：“官自卖盐，不过夺商人之利以利官，而民无折米之患。往日西路卖及八万箩，今为虚数矣。只以实卖及五万箩为率，而权以广西盐价，每一斤以一百四十文足为率，岁可得七十余万缗足，计九十余万缗省，霈乎其有余矣。”其道约而易行，其说简而易明，严抑配之法，杜侵欺之弊，俾法久而不坏，诚长利也。朝廷始疑而后从之。广东申乞不已，又为东路岁认发东盐入界钞钱之数二万四千六百余缗，其议遂定。然漕计优裕，实范公之力也。